打通資金流“堵點(diǎn)”支持中小企業(yè) 助上億市場(chǎng)主體過(guò)難關(guān)

目前資金流的“堵點(diǎn)”：一是中小企業(yè)融資難融資貴，二是核心企業(yè)占用了上下游中小企業(yè)的資金。

在北京開(kāi)飯店的熊毅濱最近正在為租金的事奔波。兩會(huì )期間，政府工作報告中“鼓勵各類(lèi)業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持”這條內容，讓他看到了希望。

此前，他管理的飯店中，只有一家恢復營(yíng)業(yè)。以往用餐時(shí)的熱鬧景象不見(jiàn)了，每月近20萬(wàn)元的房租壓力，讓他們喘不過(guò)氣來(lái)。他很希望政府出臺一些具體措施，讓房東愿意減免一部分租金。

受新冠肺炎疫情沖擊，不少企業(yè)陷入困境。為此，政府工作報告中提出“保障就業(yè)和民生，必須穩住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)”，這讓在困境中的中小企業(yè)看到了希望。

設立紓困基金緩解中小企業(yè)資金壓力

簽好的訂單取消了、出廠(chǎng)的貨被客戶(hù)拒收了、該收的銷(xiāo)售款延期了……疫情之下，企業(yè)遭遇的種種狀況最后都指向一個(gè)結果——現金流緊張。

2月初，全國人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)方燕和她的團隊成員梳理了全國52個(gè)省市地區對支持中小企業(yè)出臺的文件，發(fā)現在融資問(wèn)題上，一些省市地區主要通過(guò)下調貸款利率、控制綜合融資成本或二者兼有的方式降低中小企業(yè)的融資成本。如貸款率下降10個(gè)百分點(diǎn)或綜合融資成本下調0.5個(gè)百分點(diǎn)，但她覺(jué)得，下調比例可能對解決中小企業(yè)融資貴的問(wèn)題刺激作用很有限。

針對中小企業(yè)的資金困境，方燕等代表委員提出，應設立“中小企業(yè)紓困基金”。全國政協(xié)常委、四川省地方金融監督管理局局長(cháng)歐陽(yáng)澤華建議，各級財政可以適當傾斜，調撥可利用資金進(jìn)行注資，擴寬臨時(shí)紓困基金的資金來(lái)源渠道，增加國有企業(yè)、集體企業(yè)等資金供應端，臨時(shí)紓困基金的非政府出資額應由財政全額貼息。

他認為紓困基金如果是財政出資的普惠性資金性質(zhì)，必須嚴控標準，避免逆向選擇與道德風(fēng)險。監管部門(mén)可出臺一個(gè)指導性意見(jiàn)，明確一些基本原則、投資領(lǐng)域，各省級根據自身情況制定標準，“救助誰(shuí)、救助什么、怎么救助、救助的標準以及使用相關(guān)工具的組合要盡量公開(kāi)”。

一些核心企業(yè)占用了上下游中小企業(yè)的資金

銀保監會(huì )首席檢查官楊麗平曾指出，產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)的背后需要有穩定的資金流，但資金流目前存在兩個(gè)“堵點(diǎn)”：一個(gè)是中小企業(yè)融資難融資貴，另一個(gè)是核心企業(yè)占用了上下游中小企業(yè)的資金。

針對核心企業(yè)拖欠上游企業(yè)資金的問(wèn)題，楊麗平認為要支持產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)自身發(fā)展。核心企業(yè)受疫情影響可能遇到了資金上的問(wèn)題，要鼓勵銀行增加流動(dòng)性的支持，支持企業(yè)去發(fā)債，幫助穩定企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。當核心企業(yè)有了資金后，如果上游供貨企業(yè)已經(jīng)把貨給他了，核心企業(yè)要以現金或實(shí)時(shí)付款的方式進(jìn)行貨款支付，“不能僅憑一個(gè)票據，或者是拖著(zhù)、延期支付貨款。”

針對下游經(jīng)銷(xiāo)商，楊麗平指出，核心企業(yè)通過(guò)銀行給予的信貸支持拿到資金后，要減少對下游企業(yè)預付款的收款比例，“(企業(yè))已經(jīng)拿到錢(qián)了，可以正常運轉起來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了，預付款是不是就別讓人家百分之百的先款后貨，這樣對下游企業(yè)現金流、資金鏈都是一個(gè)緩沖。”

在調研過(guò)程中，全國政協(xié)委員、臺盟湖北省委主委江利平了解到，2019年，湖北的一家工業(yè)企業(yè)采用應收賬款融資的模式，通過(guò)對接人民銀行應收賬款融資服務(wù)平臺，為上游的供應商發(fā)放全程線(xiàn)上應收賬款融資8544萬(wàn)元，使得供應商資金回籠，企業(yè)的供應鏈更加穩定。

“這種模式的好處是企業(yè)不需要通過(guò)抵押資產(chǎn)來(lái)融資，銀行評估的更多的是核心企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定、訂單的穩定。”針對疫情期間一些企業(yè)欠款的增加，江利平認為，這種模式以生產(chǎn)的穩定和健康為前提，有利于企業(yè)融資和供應鏈穩定。(記者 寧迪)

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