非法批地、違法征地 自然資源部通報56個(gè)違法違規重大典型問(wèn)題_全球報資訊

為嚴格保護耕地，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。9月8日，自然資源部集中公開(kāi)通報56個(gè)違法違規重大典型問(wèn)題，督促各地堅決整改糾正違法違規問(wèn)題。

自然資源部相關(guān)負責人表示，2023年國家自然資源督察機構開(kāi)展例行督察發(fā)現，一些地方在2020年9月10日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》明確“六個(gè)嚴禁”后仍頂風(fēng)侵占耕地挖湖造景、占用永久基本農田種植破壞耕作層的綠化裝飾草皮，一些地方政府及其部門(mén)非法批地、違法征地、主導推動(dòng)違法占地，有些市縣“大棚房”問(wèn)題反彈，補充耕地不實(shí)，侵占生態(tài)保護紅線(xiàn)違法占地建設、非法采礦;全國土地衛片執法發(fā)現，一些地區2022年以來(lái)違法占用耕地問(wèn)題突出，且截至今年6月底仍未能整改落實(shí)到位，涉及耕地面積較大;國家自然資源督察機構開(kāi)展例行督察和全國土地衛片執法還發(fā)現，有的地區2020年7月3日以后新增農村亂占耕地建房問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，有的截至今年6月底仍未能整改落實(shí)到位，涉及耕地面積較大，與新增農村亂占耕地建房“零容忍”的要求不相符。這些違法違規行為嚴重沖擊耕地保護紅線(xiàn)，危害國家糧食安全，破壞生態(tài)環(huán)境。

(資料圖片)

以下為56個(gè)違法違規重大典型問(wèn)題：

一、侵占耕地挖田造湖、挖湖造景問(wèn)題(7個(gè))

1.遼寧省阜新市彰武縣政府主導推動(dòng)違法占用耕地挖湖造景建設德力格爾風(fēng)景區問(wèn)題

2020年3月至2022年10月，遼寧省阜新市彰武縣大德村股份經(jīng)濟合作社、遼寧德力格爾草原生態(tài)開(kāi)發(fā)有限公司未經(jīng)批準擅自占用彰武縣大德鎮大德村耕地124.46畝建設德力格爾風(fēng)景區，修建民宿、餐廳、景觀(guān)水系、游客中心、冰雪場(chǎng)、彩虹滑道、游樂(lè )場(chǎng)、景區道路等休閑旅游設施。其中，國辦發(fā)明電〔2020〕24號文件印發(fā)后頂風(fēng)侵占耕地42.99畝挖湖造景修建“白鷺灣”觀(guān)賞湖。2022年6月，大德鎮政府違規為修建完成的水系景觀(guān)辦理水產(chǎn)養殖設施用地備案。此外，該項目違規占用耕地31.15畝建設旅游觀(guān)光花卉區、草坪等，造成耕地“非農化”。

彰武縣政府在項目未取得合法用地手續的情況下，召開(kāi)縣政府專(zhuān)題會(huì )議推動(dòng)項目建設;大德鎮政府以水產(chǎn)養殖名義違規為項目辦理設施農業(yè)用地備案;彰武縣農業(yè)農村局對設施農業(yè)用地日常管理不到位;彰武縣自然資源局對違法占地行為制止不及時(shí)、查處不到位。

督察指出問(wèn)題后，彰武縣政府對挖湖造景地塊組織回填并恢復耕種，對綠化景觀(guān)用地落實(shí)“進(jìn)出平衡”，符合規劃的項目用地已取得用地手續，其余非農設施已拆除復耕，對8名相關(guān)責任人員問(wèn)責處理。

2.浙江省溫州市平陽(yáng)縣違法占用永久基本農田挖田造湖建設明珠湖及排澇河道問(wèn)題

2022年4月至2022年7月，浙江省溫州市平陽(yáng)縣利得海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司未經(jīng)批準擅自占用海西鎮西灣圍涂區土地108.65畝新開(kāi)挖水面建設明珠湖及排澇河道，其中永久基本農田31.46畝。2022年10月，溫州市平陽(yáng)縣水利局在未嚴格核實(shí)項目用地合法性情況下，審查通過(guò)《平陽(yáng)縣瑞平塘河平鰲片水系綜合治理-西灣海涂圍墾南片河道綜合整治工程可行性研究報告》，同意溫州市平陽(yáng)縣利得海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司對違法建設的明珠湖及河道實(shí)施綜合整治和護岸工程。2022年11月，平陽(yáng)縣發(fā)展和改革局在縣自然資源和規劃局明確提出“明珠湖兩側涉及永農，嚴禁占用永農”的情況下，仍核準通過(guò)該綜合整治和護岸工程項目，督察時(shí)實(shí)地已修建部分護岸工程。

平陽(yáng)縣政府在規劃實(shí)施和開(kāi)發(fā)建設合同履行中未督促用地單位嚴格依法用地。平陽(yáng)縣水利局未嚴格核實(shí)項目用地合法性即審查通過(guò)該項目可行性研究報告。平陽(yáng)縣發(fā)展和改革局違規核準通過(guò)該項目。浙江平陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )在對該項目立項審查時(shí)未對項目用地合法性提出異議。海西鎮政府、平陽(yáng)縣自然資源和規劃局對違法占地挖湖行為未及時(shí)發(fā)現和制止。

督察指出問(wèn)題后，平陽(yáng)縣政府及有關(guān)部門(mén)已組織開(kāi)展復耕，平陽(yáng)縣自然資源和規劃局立案查處并以涉嫌非法占用農用地罪將該案件移送縣公安局，平陽(yáng)縣紀委追責問(wèn)責相關(guān)責任人。平陽(yáng)縣委責令海西鎮政府、平陽(yáng)縣自然資源和規劃局向縣委、縣政府作出書(shū)面檢查，約談海西鎮政府、平陽(yáng)縣自然資源局主要負責人。

3.安徽省滁州市來(lái)安縣政府違法征地建設金陵水鄉小鎮項目配套景觀(guān)水系問(wèn)題

2017年3月，安徽省滁州市來(lái)安縣政府與重慶市興茂產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“興茂公司”)簽訂項目投資合同，合作建設來(lái)安興茂國際旅游度假區。2017年7月至2018年9月，來(lái)安縣政府在未經(jīng)合法的農用地轉用和土地征收審批情況下，違法征收來(lái)安縣汊河鎮相觀(guān)村、大雅村集體土地6753.4畝，并陸續交付給興茂公司。2018年初至2020年底，興茂公司違法占用來(lái)安縣政府違法征收的592.8畝集體土地(耕地406.1畝)，圍繞金陵水鄉小鎮項目規劃為商業(yè)設施的地塊建設配套景觀(guān)，其中開(kāi)挖水系違法占地511.5畝(耕地400.4畝)，至2020年11月實(shí)地已建成景觀(guān)水面、綠化。

來(lái)安縣政府多次召開(kāi)會(huì )議研究、調度興茂國際旅游度假區的征地和建設事宜，在未獲得合法批準手續的情況下，安排原來(lái)安縣國土資源和房產(chǎn)管理局按照當時(shí)征地補償標準與集體經(jīng)濟組織簽訂《征收土地補償協(xié)議書(shū)》，違法征收集體土地交付給興茂公司，并研究同意該企業(yè)編制的項目規劃，允許企業(yè)違法侵占耕地建設項目配套景觀(guān)水系。原來(lái)安縣國土資源和房產(chǎn)管理局具體實(shí)施了違法征地，對相關(guān)違法用地行為僅向企業(yè)下發(fā)責令停工通知書(shū)，未采取措施制止和向上級主管部門(mén)報告，截至督察時(shí)仍未予立案查處，導致違法行為持續發(fā)生。

督察指出問(wèn)題后，滁州市政府和來(lái)安縣政府已啟動(dòng)查處整改，開(kāi)挖的景觀(guān)水系已回填，被侵占耕地正在恢復耕種條件。

4.福建省廈門(mén)市馬鑾灣新城片區指揮部決策推動(dòng)違法占用耕地挖湖造景建設馬鑾灣新城環(huán)灣岸線(xiàn)新月段綠化工程、過(guò)蕓溪生態(tài)修復工程、集美片區水生態(tài)修復工程(二期)問(wèn)題

2018年3月至2023年5月，福建省廈門(mén)市馬鑾灣新城片區指揮部(廈門(mén)市委市政府設立的臨時(shí)機構，先后由時(shí)任市領(lǐng)導擔任主要負責人)，違法違規批準廈門(mén)路橋百城建設投資有限公司和廈門(mén)特工開(kāi)發(fā)有限公司占用耕地挖湖造景，實(shí)施馬鑾灣新城環(huán)灣岸線(xiàn)新月段綠化工程、過(guò)蕓溪生態(tài)修復工程、集美片區水生態(tài)修復工程(二期)等3個(gè)項目，違法占地1513.86畝(耕地209.33畝)，其中湖面面積338.17畝(耕地75.28畝)。國辦發(fā)明電〔2020〕24號文件印發(fā)后，新月段綠化工程項目仍頂風(fēng)違法續建，其他2個(gè)項目頂風(fēng)違法開(kāi)工建設。2023年5月實(shí)地督察時(shí)，現場(chǎng)已形成水面并建成綠化景觀(guān)、廊道、草坪、硬化道路，其中1個(gè)已經(jīng)竣工、2個(gè)正在推土施工。

廈門(mén)市政府辦公廳印發(fā)《廈門(mén)市促進(jìn)部分重大重點(diǎn)項目開(kāi)工建設指導意見(jiàn)》(廈府辦〔2020〕16號)，規定對于財政性投融資和市屬?lài)笸顿Y等重大重點(diǎn)項目“業(yè)主或代建單位采用‘一會(huì )四函一書(shū)’工作流程推動(dòng)項目先行開(kāi)工建設”，違反土地管理相關(guān)法律法規和政策規定。馬鑾灣新城片區指揮部未經(jīng)用地審批，違法違規批準相關(guān)部門(mén)出具意見(jiàn)后先行施工，違法占用耕地挖湖造景。原市規劃委員會(huì )海滄規劃分局、原市海洋漁業(yè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市市政園林局、市水利局在未獲得規劃選址和用地預審的情況下違規批準項目立項，同意先行施工，違規發(fā)放建筑工程施工許可證，批復河道整治及附屬工程的初步設計并先行動(dòng)工。海滄區、集美區城市管理部門(mén)對違法用地行為行政處罰流于形式，執法不嚴。項目所在街道及其他相關(guān)部門(mén)對違法行為制止不力，監管不到位。省、市兩級自然資源部門(mén)衛片執法審核把關(guān)不嚴，監管職責履行不到位。

2023年5月，國家自然資源督察機構向福建省政府辦公廳印發(fā)重點(diǎn)事項督辦通知書(shū)。福建省自然資源廳會(huì )同廈門(mén)市政府已啟動(dòng)整改查處。截至6月30日，對其中112.11畝耕地進(jìn)行復耕;對其他97.22畝耕地，因涉及防洪和軌道交通安全無(wú)法原地復耕，由福建省自然資源廳先行凍結相應的補充耕地儲備庫指標;對非法占用耕地行為立案查處。6月25日，廈門(mén)市政府辦公廳廢止廈府辦〔2020〕16號文件與上位法沖突的內容。廈門(mén)市紀委監委已對9家單位16人按程序依紀依規進(jìn)行追責問(wèn)責。

5.廣西壯族自治區貴港市城市管理監督局以水環(huán)境綜合整治項目為名違法侵占耕地挖湖造景建設人工水面、綠化景觀(guān)

廣西壯族自治區貴港市城市管理監督局2020年7月至2023年5月，以建設貴港市南山片區水環(huán)境綜合整治項目為名，未經(jīng)批準擅自占用港南區新塘鎮、江南街道、西江農場(chǎng)土地749.55畝(耕地283畝)，侵占耕地挖湖造景，其中新開(kāi)挖人工水面占地120.35畝(耕地28.99畝)。項目在國辦發(fā)明電〔2020〕24號文件印發(fā)后繼續頂風(fēng)違法侵占耕地挖湖造景，實(shí)地已建成人工水面、綠化景觀(guān)等非農設施。

貴港市政府未嚴格落實(shí)國辦發(fā)明電〔2020〕24號文件要求，未堅決遏制頂風(fēng)違法侵占耕地挖湖造景問(wèn)題。港南區自然資源局對項目違法用地問(wèn)題發(fā)現不及時(shí)、制止不力，執法監管職責履行不到位。

6.云南省大理白族自治州劍川縣委、縣政府主導違法征地挖湖造景建設“西湖公園”問(wèn)題

2016年10月至2021年10月，在未取得合法建設用地手續情況下，劍川縣委、縣政府先后6次召開(kāi)縣委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )等會(huì )議，違法批準金華鎮政府實(shí)施征地560畝，違規決策推動(dòng)縣林業(yè)和草原局、縣城鎮建設投資開(kāi)發(fā)公司違法占用耕地挖湖造景建設“西湖公園”。截至2023年5月，已建成濕地水景、人工島嶼、停車(chē)場(chǎng)、道路、綠化景觀(guān)等，共違法占地286畝(耕地110畝)，其中新開(kāi)挖水面32畝(耕地30畝)。國辦發(fā)明電〔2020〕24號文件印發(fā)后頂風(fēng)違法占地203畝(耕地58畝)，其中新開(kāi)挖水面21畝(耕地19畝)。

2023年6月，國家自然資源督察機構向云南省政府辦公廳印發(fā)重點(diǎn)事項督辦通知書(shū)。

7.云南省紅河哈尼族彝族自治州屏邊苗族自治縣委、縣政府主導違法征地挖湖造景建設三家灣濕地公園、三家灣花海景區、聽(tīng)風(fēng)谷攝影基地問(wèn)題

2017年1月至2020年5月，在未取得合法建設用地手續情況下，屏邊縣委、縣政府先后6次召開(kāi)縣委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )等會(huì )議，違法批準玉屏鎮政府實(shí)施征地308畝，違規決策推動(dòng)縣住房和城鄉建設局、縣特色小鎮開(kāi)發(fā)投資公司、嬴創(chuàng )控股集團股份公司、蒙自捌零玖零女王婚紗館等違法占用耕地挖湖造景建設三家灣濕地公園、三家灣花海景區、聽(tīng)風(fēng)谷攝影基地。截至2023年5月，建成濕地景觀(guān)、花海景觀(guān)、步道、廣場(chǎng)、壩體、攝影基地等，共違法占地317畝(耕地182畝)，其中新開(kāi)挖水面31畝(耕地16畝)。國辦發(fā)明電〔2020〕24號文件印發(fā)后仍頂風(fēng)續建，進(jìn)行綠化補植，新建攝影基地。

2023年6月，國家自然資源督察機構向云南省政府辦公廳印發(fā)重點(diǎn)事項督辦通知書(shū)。截至2023年8月，屏邊縣組織復耕182畝。

二、地方黨委政府及部門(mén)主導推動(dòng)違法征地占地、監管不力問(wèn)題(15個(gè))

8.天津市北辰區和青光鎮政府及有關(guān)部門(mén)對劉家碼頭村民委員會(huì )未經(jīng)批準擅自占用耕地建設北辰滑雪場(chǎng)項目監管不力問(wèn)題

2018年至2019年，天津市北辰區青光鎮劉家碼頭村委會(huì )未經(jīng)批準擅自占用本村土地114.30畝，通過(guò)人工堆填滑雪坡道方式建設滑雪場(chǎng)項目，實(shí)地已建成滑雪道、蒙古包、假山、雪具大廳等。其中，滑雪道、蒙古包、假山等違法占用耕地98.78畝。

2019年1月，原天津市國土資源和房屋管理局北辰區國土資源分局對該村委會(huì )違法占地建設滑雪場(chǎng)的問(wèn)題立案查處，并下達處罰決定書(shū)，責令退還非法占用的土地。2019年7月，天津市規劃和自然資源局北辰分局在該項目拆除蒙古包和假山等設施但滑雪坡道未整改的情況下進(jìn)行結案處理。

天津市北辰區政府對轄區內違法違規大面積占用耕地問(wèn)題失察失管。青光鎮政府未能有效落實(shí)屬地耕地保護主體責任，監管不力，在收到原天津市國土資源和房屋管理局北辰區國土資源分局對于該項目違法占地問(wèn)題的通報后，未組織開(kāi)展有效整改。天津市規劃和自然資源局北辰分局在項目占用耕地建設滑雪道未整改到位的情況下，認定處罰決定已履行到位并辦理結案程序，對項目范圍內滑雪坡道涉及的土地衛片圖斑以“實(shí)地未變化”上報，報送不實(shí)，監管不力，執法不嚴。

督察指出問(wèn)題后，地方對滑雪坡道周邊部分耕地進(jìn)行了復耕。

9.河北鋼鐵集團司家營(yíng)研山鐵礦有限公司違法占地問(wèn)題

2009年起，河北鋼鐵集團司家營(yíng)研山鐵礦有限公司雖然取得了采礦許可證，但在未取得合法用地手續的情況下未批先建，違法占用原響嘡鎮尹峪村、三里莊村等村莊5198.8畝土地建設采選場(chǎng)，其中耕地890.40畝。同時(shí)，未經(jīng)核準占用2153.3畝土地建設尾礦庫，其中耕地1235.79畝。原灤縣國土資源局2010年、2011年、2012年分3次對該礦山違法占地問(wèn)題進(jìn)行處罰，責令退還非法占用的土地，沒(méi)收符合規劃的地上建筑物和其他設施，限期拆除不符合規劃的地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，罰款6006.9986萬(wàn)元。但該企業(yè)僅繳納了罰款，未退還土地，未自行拆除不符合規劃的建筑物和其他設施，未恢復土地原狀。原灤縣收費管理局出具了《沒(méi)收地上建筑物交接單》，但建筑物實(shí)際仍由該企業(yè)使用。

原灤縣政府耕地保護主體責任落實(shí)不到位。原灤縣國土資源局監管不嚴。原灤縣收費管理局對沒(méi)收建筑物的管理不到位，任由企業(yè)繼續使用。

10.內蒙古自治區烏海市公用事業(yè)發(fā)展中心違法占用耕地建設黃河沿岸濱河區域生態(tài)建設項目問(wèn)題

2022年8月至2023年5月，內蒙古自治區烏海市公用事業(yè)發(fā)展中心未經(jīng)批準擅自占地723.40畝(耕地224.37畝、林地228.43畝、草地130.57畝，其他為未利用地)建設烏海市黃河沿岸濱河區域生態(tài)建設(三期)項目，實(shí)地已建成塑膠步道、硬化道路、花草樹(shù)木、雕塑等景觀(guān)。

2021年起，烏海市政府在其專(zhuān)題會(huì )議上要求加快烏海市黃河沿岸濱河區域生態(tài)建設等重點(diǎn)事項前期工作，未嚴格要求有關(guān)部門(mén)在辦理合法用地手續的情況下才能開(kāi)工建設，土地管理主體責任落實(shí)不到位。海勃灣區政府未對項目違法占地行為及時(shí)制止，監管責任未落實(shí)。烏海市自然資源主管部門(mén)對違法占用耕地建設公園的行為未及時(shí)發(fā)現和查處，未要求項目建設主體辦理建設用地審批手續，烏海市及海勃灣區自然資源主管部門(mén)、林草部門(mén)監管不力、執法不嚴。

督察指出問(wèn)題后，烏海市政府已啟動(dòng)問(wèn)題整改，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展違法用地查處和建設用地報批等整改工作。烏海市自然資源局立案調查并作出行政處罰決定。7月取得建設用地批復，8月完成供地。烏海市公用事業(yè)發(fā)展中心工程建設科負責人(正科級)受到通報批評處分。

11.遼寧省大連市旅順口區三澗堡街道北海設施農業(yè)園“大棚房”問(wèn)題

2020年8月，大連萃雅農業(yè)生態(tài)發(fā)展有限公司與遼寧省大連市旅順口區三澗堡街道北海村簽訂土地流轉協(xié)議，實(shí)施北海設施農業(yè)園項目。2021年，該公司在未取得設施農業(yè)用地備案手續的情況下建設大棚107棟，期間多次在網(wǎng)絡(luò )上發(fā)布“可改建”“海景陽(yáng)光房”等廣告，采取“以租代售”形式，吸引城市居民購買(mǎi)，每棟價(jià)格10萬(wàn)元～20萬(wàn)元不等，使用期限最高29年。2022年4月，經(jīng)旅順口區政府同意，三澗堡街道為該項目辦理設施農業(yè)用地備案手續，備案面積105.37畝(耕地103.20畝)，備案用途為種植有機蔬菜。2022年5月，大棚及看護房陸續建成交付并繼續銷(xiāo)售。2023年5月，國家自然資源督察機構發(fā)現46棟棚室及看護房被購買(mǎi)者改變備案的設施農業(yè)種植用途，實(shí)際用于居住、休閑。

旅順口區政府在企業(yè)違規宣傳且存在潛在風(fēng)險的情況下，會(huì )議決策同意為該項目辦理設施農業(yè)用地備案。旅順口區有關(guān)街道、部門(mén)嚴防杜絕“大棚房”問(wèn)題反彈常態(tài)長(cháng)效監管不到位。

督察指出問(wèn)題后，旅順口區黨委政府立即組織整改，對棚室內非農設施進(jìn)行清除，拆除看護房，并組織旅順口區紀檢監察和公安等部門(mén)聯(lián)合偵辦，對7名相關(guān)責任人員給予黨紀政務(wù)處分。

12.黑龍江省齊齊哈爾市龍江縣政府及有關(guān)部門(mén)對黑龍江陸玖礦業(yè)有限公司尾礦庫、排土場(chǎng)持續違法占用耕地監管不力問(wèn)題

2012年至2023年，黑龍江陸玖礦業(yè)有限公司在未取得合法用地手續情況下，持續違法占用龍江縣杏山鎮六九村土地2181.82畝(耕地1504.89畝)，用于尾礦堆放、礦山排土。其中，尾礦庫違法占地725.30畝(耕地458.40畝)，排土場(chǎng)及附屬設施違法占地1456.52畝(耕地1046.49畝)。2013年至2023年，龍江縣自然資源局先后7次作出行政處罰、2次將涉及破壞耕地刑事線(xiàn)索移交龍江縣公安局。

龍江縣政府保障項目用地不力，耕地保護主體責任落實(shí)不到位。自2012年至今，企業(yè)違法用地持續存在并不斷新增，縣級政府對此監管不力。齊齊哈爾市自然資源管理部門(mén)、龍江縣自然資源管理部門(mén)審批監管不嚴，通過(guò)批復臨時(shí)用地手續方式為企業(yè)提供礦山排土場(chǎng)用地?？h公安部門(mén)雖然立案，但違法查處執行不力，導致違法問(wèn)題長(cháng)期存在并持續新增。

督察指出問(wèn)題后，地方已組織啟動(dòng)整改。

13.上海市奉賢區政府及綠化市容、發(fā)展改革等部門(mén)主導推動(dòng)違法違規占用耕地建設綠道和景觀(guān)提升工程項目問(wèn)題

2021年8月，奉賢區政府第122次常務(wù)會(huì )議原則同意一川煙雨——浦南運河兩岸綠廊區段建設項目;9月，奉賢區政府印發(fā)《區2021年政府投資項目年中調整計劃》，明確上述項目規劃占地面積1500畝。奉賢區發(fā)展和改革委員會(huì )批復同意項目立項，項目名稱(chēng)為奉賢區浦南運河(龍泉港——三團港)兩岸綠道及景觀(guān)提升工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“景觀(guān)提升工程”)，項目法人為奉賢區綠化管理所。奉賢區綠化管理所與奉城鎮、南橋鎮、青村鎮及莊行鎮4個(gè)鎮下轄的21個(gè)村經(jīng)濟合作社違規簽訂農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同，流轉土地460.37畝用于景觀(guān)提升工程項目建設。2022年9月至2023年4月，上海市奉賢區綠化管理所在未辦理用地手續的情況下開(kāi)工建設該項目，實(shí)地已建成綠道、綠化種植，以及土方造型、照明、景觀(guān)小品、坐凳等附屬設施，河邊單側部分綠道寬度為50米，違法違規占用耕地107.18畝。

奉賢區政府落實(shí)耕地保護主體責任不到位，政府投資項目違法違規占用耕地，在推動(dòng)項目建設過(guò)程中未督促用地單位嚴格依法用地。奉賢區綠化市容、發(fā)展改革等部門(mén)在推動(dòng)項目建設過(guò)程中，未對項目用地合法合規性進(jìn)行核查。奉賢區農業(yè)農村部門(mén)對土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉合同管理不到位。奉賢區規劃和自然資源局對違法違規占用耕地行為應立案未立案，監管不力、執法不嚴。

14.江蘇省淮安市淮安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )違法占用耕地建設市政道路問(wèn)題

2023年1月至5月，江蘇省淮安市淮安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )未經(jīng)批準，組織淮安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司擅自占用淮安區山陽(yáng)街道椿樹(shù)村土地166.4畝(耕地136.3畝)建設經(jīng)二十一路、東六路、東七路等園區道路。2023年5月，淮安市自然資源和規劃局淮安分局向淮安區政府報告了上述違法占地行為，淮安區政府予以制止。

督察指出問(wèn)題時(shí)，現場(chǎng)已停工。

15.山東省德州市平原縣違法占地建設盛堡啤酒小鎮問(wèn)題

2016年5月至2023年5月，山東盛堡特色小鎮運營(yíng)服務(wù)有限公司未經(jīng)批準擅自占用德州市平原縣恩城鎮西于莊村土地313.66畝(耕地228.1畝)，分兩期建設平原縣盛堡啤酒小鎮項目，陸續建成休閑酒吧、餐廳、啤酒廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、露營(yíng)區、兒童游樂(lè )設施、彩虹滑道等非農設施及景觀(guān)綠化并對外經(jīng)營(yíng)。

平原縣政府未有效落實(shí)耕地保護主體責任和特色小鎮監管責任，對盛堡啤酒小鎮規劃和發(fā)展缺乏有效監管，對其建設過(guò)程中存在的違法違規侵占耕地問(wèn)題未及時(shí)組織整改。平原縣自然資源部門(mén)監管職責履行不到位，僅2017年對該項目涉及的6.59畝違法用地立案查處，對其他違法違規占地行為未有效制止。平原縣恩城鎮政府未嚴格落實(shí)耕地保護主體責任，未及時(shí)采取有效措施制止糾正。

督察指出問(wèn)題后，平原縣組織對違法占用耕地建設的建筑物及構筑物進(jìn)行了拆除復耕，對涉及違法用地進(jìn)行了立案查處，并收繳罰款367.94萬(wàn)元;給予黨紀政務(wù)處分8人，誡勉、批評教育等處理5人，并將該項目實(shí)際控制人移交公安機關(guān)。

16.貴州省六盤(pán)水市六枝特區黨委政府主導推動(dòng)違法違規征地占地建設郎岱山地旅游度假區項目問(wèn)題

2017年5月至2023年5月，六盤(pán)水市六枝特區黨委政府主導推動(dòng)違法占地701.40畝(耕地225.08畝)建設郎岱山地旅游度假區項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)郎岱項目)，侵占耕地挖湖造景，實(shí)施景觀(guān)綠化以及建設性推填土，已建成接待中心、景區道路等建(構)筑物。其中，有52棟建筑為2020年7月3日以后新增農村亂占耕地建房問(wèn)題，違法占地41.04畝(耕地24.54畝);1處水面屬于頂風(fēng)違規侵占耕地挖湖造景問(wèn)題，違法占地16.74畝(耕地8.80畝)。

六枝特區黨委政府主導推動(dòng)項目違法違規占地建設，并干預相關(guān)部門(mén)依法行政，要求相關(guān)部門(mén)憑項目業(yè)主的承諾違規辦理項目的相關(guān)行政許可;成立郎岱項目建設工作領(lǐng)導小組、郎岱項目指揮部，持續推動(dòng)違法占地建設。六枝特區郎岱鎮政府在未取得合法用地手續的情況下違規征地1065.98畝，其中701.40畝用于郎岱項目。按照六枝特區政府有關(guān)會(huì )議要求，六枝特區發(fā)展和改革局、原城鄉規劃和城市管理局、原環(huán)境保護局、原國土資源局在六枝特區旅游文化開(kāi)發(fā)投資有限公司未提交法規政策要求的行政許可事項申請材料的情況下，出具虛假的項目立項、選址意見(jiàn)書(shū)、鄉村建設規劃許可證、環(huán)評意見(jiàn)書(shū)、用地預審等行政文書(shū);六枝特區自然資源局執法不嚴、衛片填報不實(shí)。六盤(pán)水市和六枝特區政府對督察指出的問(wèn)題整改不力，2020年督察意見(jiàn)書(shū)已指出郎岱項目范圍內的衛片執法圖斑存在填報不實(shí)問(wèn)題，六盤(pán)水市和六枝特區政府未按要求進(jìn)行整改。

督察指出問(wèn)題后，六盤(pán)水市委市政府編制了整改方案并報請省政府批準，組織對項目范圍內的182.68畝耕地進(jìn)行了復墾。六盤(pán)水市政府責成六盤(pán)水市自然資源局提級立案調查。六盤(pán)水市紀委監委、市公安局分別立案調查。貴州省自然資源廳黨委、六盤(pán)水市委、六枝特區黨委已啟動(dòng)對相關(guān)責任人追責問(wèn)責。

17.云南省大理白族自治州政府違規決策推動(dòng)祥云經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區大面積違法征地占地問(wèn)題

大理州政府成立祥云集中建園指揮部，在未取得合法建設用地手續情況下，于2021年3月至2023年4月先后13次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，違法批準祥云縣自然資源局實(shí)施征地6189畝，違規決策推動(dòng)大理州交投集團、創(chuàng )園產(chǎn)業(yè)投資有限公司等企業(yè)違法占用耕地建設祥云財富工業(yè)園區鐵路專(zhuān)線(xiàn)、年產(chǎn)10萬(wàn)噸負極一體化項目二期等9個(gè)項目。截至2023年5月，已建成鐵路貨運站、工廠(chǎng)等設施，共違法占地2840畝(耕地611畝)。

大理州政府耕地保護主體責任落實(shí)不到位，違法批準實(shí)施征地，違規決策推動(dòng)祥云經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區項目建設大面積違法占用耕地。

18.云南省玉溪市通?？h對“大棚房”問(wèn)題清理整治不徹底，河西鎮巴拉多生態(tài)農場(chǎng)項目“大棚房”漏查漏報問(wèn)題

2018年2月，通?？h河西鎮政府、原農業(yè)局、原國土資源局同意巴拉多農業(yè)科技發(fā)展有限公司巴拉多生態(tài)農場(chǎng)項目設施農業(yè)用地備案，備案用途為工廠(chǎng)化作物栽培，備案耕地面積189畝。2019年5月至2023年5月，該公司擅自改變備案設施農業(yè)用地用途，建設餐廳、會(huì )客廳、露營(yíng)地、觀(guān)光游玩區、垂釣區、停車(chē)場(chǎng)及硬化廣場(chǎng)等非農設施，對外經(jīng)營(yíng)，違法占地174畝，涉及耕地111畝。

在2018年以來(lái)“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)及“回頭看”等專(zhuān)項排查整治過(guò)程中，通?？h河西鎮政府、農業(yè)農村局、自然資源局均報告無(wú)“大棚房”問(wèn)題，“大棚房”問(wèn)題排查不嚴不實(shí)，漏查漏報，對違法占用耕地行為監管不力。

督察指出問(wèn)題后，通?？h組織對非農設施進(jìn)行了拆除復耕。

19.四川省德陽(yáng)市委、市政府主導推動(dòng)天府大道北延線(xiàn)項目違法違規占用耕地建設“寬馬路”問(wèn)題

2019年12月，天府大道北延線(xiàn)廣漢段工程依法獲批建設用地2511畝，其中寬度80米道路長(cháng)度約4.2公里(主要是橋面)，寬度30米道路長(cháng)度約2.4公里，其余大部分道路寬度58米。2020年4月，按照德陽(yáng)市委、市政府相關(guān)會(huì )議部署，廣漢市將項目用地交由德陽(yáng)市建設投資發(fā)展集團有限公司全程按照80米寬度建設。2023年5月，督察發(fā)現，天府大道北延線(xiàn)全線(xiàn)路基已形成，道路采用“主線(xiàn)雙向八車(chē)道+輔道四車(chē)道+中央及兩側綠化帶”橫斷面形式，平均寬度約為80米(其中綠化帶寬共18米)，超出依法批準的建設用地范圍違法占地1309畝(耕地804畝)。

德陽(yáng)市委、市政府耕地保護主體責任落實(shí)不到位，在該項目未全部取得合法用地手續的情況下，在批準用地范圍外超標準修建“寬馬路”，導致大量耕地被違法占用;德陽(yáng)市自然資源和規劃局、廣漢市自然資源局雖已對該項目違法用地行為立案查處，但未制止，監管不力、執法不嚴。

2023年6月，國家自然資源督察機構向四川省政府辦公廳印發(fā)重點(diǎn)事項督辦通知書(shū)。德陽(yáng)市政府已組織對違法占地問(wèn)題立案查處，已復耕293畝。

20.重慶市秀山土家族苗族自治縣對川河蓋景區戶(hù)外運動(dòng)基地項目違法違規占用耕地和永久基本農田監管不力問(wèn)題

2018年4月，秀山縣國有企業(yè)秀景建設工程有限公司流轉重慶市秀山土家族苗族自治縣涌洞鎮楠木村集體土地，建設川河蓋景區戶(hù)外運動(dòng)基地項目，違法占地106畝(耕地10畝、永久基本農田3畝)。2018年10月，原秀山縣國土房管局對該項目立案查處，沒(méi)收違法建筑物和其他設施并處罰款6.49萬(wàn)元，結案后該項目繼續經(jīng)營(yíng)，至2021年6月，該項目尚有81畝土地未取得合法用地手續。2022年4月，該公司又違法占地67畝(耕地39畝、永久基本農田38畝)擴建沙灘車(chē)騎乘場(chǎng)地，5月投入運營(yíng)。至2023年6月該項目共違法占地148畝(耕地49畝、永久基本農田41畝)。

秀景建設工程有限公司在未取得合法用地手續的情況下，違法建設游樂(lè )基地項目，且在原違法狀態(tài)未消除情況下，持續違法擴大項目建設;秀山縣規劃和自然資源局(原縣國土房管局)對該項目雖立案查處，但未消除違法用地狀態(tài)，執法不嚴。

21.陜西省延安市黃龍縣對大唐黃龍新能源有限責任公司違法占用耕地及永久基本農田建設光伏方陣監管不力問(wèn)題

2022年5月，黃龍縣自然資源局審查同意大唐黃龍新能源有限責任公司占用黃龍縣三岔鎮孟家山村土地實(shí)施大唐黃龍三岔農光互補土地復合利用項目，備案面積1651.24畝。督察發(fā)現，該項目實(shí)際占地1830.46畝鋪設光伏方陣，其中位于備案范圍內784.08畝，超出備案范圍違法占地1046.38畝，涉及耕地734.77畝(永久基本農田363.32畝)，林地、園地及其他農用地等311.61畝。

黃龍縣政府耕地保護主體責任落實(shí)不到位。黃龍縣自然資源局對備案光伏項目用地監管不力，對企業(yè)違法占地行為未及時(shí)制止查處。三岔鎮政府協(xié)助企業(yè)在備案范圍外流轉耕地及永久基本農田用于光伏方陣建設，履行耕地和永久基本農田保護責任不到位。

22.陜西省榆林市米脂縣對陜西利榮晟豐農業(yè)發(fā)展有限公司擅自填溝造地建設農田博覽園監管不力問(wèn)題

2022年5月，米脂縣印斗鎮政府為陜西利榮晟豐農業(yè)發(fā)展有限公司辦理了設施農業(yè)用地備案手續，備案用途為種養殖，備案面積67.35畝。2022年10月至2023年5月，該公司在陜北黃土高原丘陵溝壑生態(tài)脆弱地區，占用破壞榆林市米脂縣印斗鎮紅崖坬村耕地27.63畝、草地62.96畝，嚴重破壞原始地形地貌及植被填溝造地90.59畝，規劃建設高科技高標準農田博覽園項目庫房、車(chē)間、辦公室、生產(chǎn)道路等設施。

米脂縣政府對該公司填溝造地破壞生態(tài)行為管控不力;印斗鎮政府、米脂縣自然資源和規劃局和農業(yè)農村局對備案的設施農業(yè)用地項目選址把關(guān)不嚴、監管不力。

督察指出問(wèn)題后，米脂縣已啟動(dòng)耕地復耕和生態(tài)修復。

三、補充耕地數量不實(shí)問(wèn)題(2個(gè))

23.浙江省麗水市云和縣白龍山街道高胥村獅山嶺腳旱地改水田項目新增耕地數量不實(shí)問(wèn)題

2019年6月，浙江省麗水市云和縣政府授權云和縣土地開(kāi)發(fā)整治工作推進(jìn)辦公室批準白龍山街道高胥村獅山嶺腳旱地改水田項目立項。2020年8月，云和縣土地開(kāi)發(fā)整治工作推進(jìn)辦公室通過(guò)驗收，備案入庫新增水田面積50.32畝。2022年4月麗水市自然資源和規劃局審核通過(guò)，8月浙江省自然資源廳復核確認。督察發(fā)現，該項目實(shí)際新增耕地面積7.81畝，有42.51畝備案入庫的新增耕地在項目立項前已是耕地，新增耕地數量不實(shí)。

云和縣土地開(kāi)發(fā)整理工作領(lǐng)導推進(jìn)辦公室履職不到位，新增耕地項目竣工驗收把關(guān)不嚴;省、市自然資源部門(mén)審查把關(guān)不嚴，未發(fā)現新增耕地數量不實(shí)的問(wèn)題。

督察指出問(wèn)題后，該項目不實(shí)補充耕地指標已核減。

24.湖南省懷化市芷江侗族自治縣洞下場(chǎng)鄉甕溶溪村等十四個(gè)村土地整治項目新增耕地數量不實(shí)問(wèn)題

湖南省懷化市芷江縣洞下場(chǎng)鄉甕溶溪村等十四個(gè)村土地整治項目(農用地開(kāi)發(fā))于2017年12月經(jīng)芷江縣原國土資源局、農業(yè)局等選址，2018年2月25日經(jīng)芷江縣發(fā)展和改革局批準立項，2020年4月開(kāi)始實(shí)施。2021年7月，芷江縣政府組織縣自然資源、農業(yè)農村等部門(mén)對項目進(jìn)行了驗收;2021年8月，懷化市自然資源和規劃局對縣級驗收結果進(jìn)行了核實(shí);2022年7月，湖南省自然資源廳予以復核通過(guò)，確認新增耕地289.95畝。督察發(fā)現，該項目與2019年已驗收入庫的芷江縣洞下場(chǎng)鄉巖板田村土地開(kāi)發(fā)項目有44個(gè)新增耕地地塊重疊，77.77畝新增耕地被重復驗收入庫。

芷江縣發(fā)展和改革局、芷江縣原國土資源局、芷江縣原農業(yè)局等部門(mén)對補充耕地項目立項、選址把關(guān)不嚴，縣自然資源、農業(yè)農村等部門(mén)對補充耕地項目驗收不嚴。芷江縣政府對補充耕地項目監管不到位。懷化市自然資源和規劃局、湖南省自然資源廳對項目驗收入庫審核復核不到位。

督察指出問(wèn)題后，該項目不實(shí)補充耕地指標已核減，芷江縣委、縣紀委監委已啟動(dòng)對相關(guān)責任人追責問(wèn)責。

四、永久基本農田“非糧化”問(wèn)題(5個(gè))

25.河北省廊坊市村民頂風(fēng)違規占用永久基本農田種植綠化裝飾草皮，市縣政府及相關(guān)部門(mén)監管不力、執法不嚴問(wèn)題

2021年5月至2023年4月，李某、郭某、石某等人違反國辦發(fā)明電〔2020〕24號文件關(guān)于“禁止占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物”的規定，分別租用廊坊市霸州市南孟鎮馬坊村村民121.6畝永久基本農田、永清縣曹家務(wù)鄉泥塘村村民238畝土地(其中永久基本農田213.07畝)、永清縣韓村鎮北于今村村民304畝土地(其中永久基本農田284.17畝)，頂風(fēng)違規種植綠化裝飾草皮。

廊坊市政府及霸州市、永清縣政府耕地保護主體責任履行不到位。相關(guān)鄉鎮政府日常動(dòng)態(tài)巡查不嚴，未能及時(shí)發(fā)現、制止種植草皮破壞耕地問(wèn)題。霸州市、永清縣農業(yè)農村部門(mén)未落實(shí)部門(mén)監管責任，未及時(shí)發(fā)現、制止違規流轉土地種植綠化裝飾草皮問(wèn)題。霸州市、永清縣自然資源部門(mén)日常監管不力、巡查不嚴。其中，2022年5月永清縣基層干部向韓村鎮綜合執法隊報告了租地人石某種植草皮問(wèn)題，但地方政府和有關(guān)部門(mén)僅口頭通知整改，未有效督導整改進(jìn)展，執法不嚴，導致問(wèn)題一直沒(méi)有整改到位。

督察指出問(wèn)題后，有關(guān)市縣政府組織了核查和問(wèn)題整改，目前上述問(wèn)題地塊均已復耕，紀檢監察機關(guān)對21名責任人進(jìn)行了追責問(wèn)責。

26.河北省邢臺市村民頂風(fēng)違規占用永久基本農田種植綠化裝飾草皮，市縣政府及相關(guān)部門(mén)監管不力、執法不嚴問(wèn)題

2022年3月至2023年4月，邢臺市內丘縣金店鎮禮義村村民劉某違反國辦發(fā)明電〔2020〕24號關(guān)于“禁止占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物”的規定，租用本村村民416.83畝土地(其中永久基本農田306.98畝),頂風(fēng)違規種植綠化裝飾草皮。

邢臺市政府及內丘縣政府耕地保護主體責任履行不到位。相關(guān)鄉鎮政府耕地保護日常動(dòng)態(tài)巡查不嚴，未能及時(shí)發(fā)現、制止種植草皮破壞耕地問(wèn)題。內丘縣農業(yè)農村部門(mén)未落實(shí)部門(mén)監管責任，未及時(shí)發(fā)現、制止違規流轉土地種植綠化裝飾草皮問(wèn)題。內丘縣自然資源部門(mén)日常監管不力、巡查不嚴。

督察指出問(wèn)題后，2023年5月，有關(guān)地方政府組織了核查和問(wèn)題整改，目前上述地塊均已復耕。

27.山東省菏澤市曹縣山東世紀佳禾綠化工程有限公司違規占用永久基本農田種植綠化裝飾草皮，市縣政府及相關(guān)部門(mén)監管不力、執法不嚴問(wèn)題

2021年6月，山東世紀佳禾綠化工程有限公司與曹縣好兄弟農業(yè)服務(wù)有限公司簽訂租賃合同，從該公司手中轉租其流轉的菏澤市曹縣青堌集鎮劉集村土地868.65畝(永久基本農田809.18畝)，違反國辦發(fā)明電〔2020〕24號文件關(guān)于“禁止占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物”的規定進(jìn)行綠化裝飾草皮種植。2023年6月督察發(fā)現，現狀仍種植草皮470畝(全部為永久基本農田)。

菏澤市及曹縣政府耕地保護主體責任履行不到位。曹縣農業(yè)農村部門(mén)、自然資源部門(mén)缺乏有效的監管措施，未及時(shí)發(fā)現并整改糾正該問(wèn)題，監管責任落實(shí)不到位。曹縣青堌集鎮政府耕地保護責任落實(shí)不力，未及時(shí)有效進(jìn)行制止糾正。

督察指出問(wèn)題后，曹縣青堌集鎮政府組織對所有種植草皮地塊進(jìn)行了復墾復耕。

28.河南省平頂山汝州市淮南耀捷園藝產(chǎn)品種植有限公司違規占用永久基本農田種植綠化裝飾草皮，市縣政府及相關(guān)部門(mén)監管不力、執法不嚴問(wèn)題

2017年4月至6月，淮南耀捷園藝產(chǎn)品種植有限公司與汝州市小屯鎮大陳村村民簽訂土地承包合同，租賃340畝永久基本農田用于園藝產(chǎn)品和糧食作物間作。該公司實(shí)際自2017年6月起，一直在流轉的永久基本農田上種植綠化裝飾草皮。國辦發(fā)明電〔2020〕24號文件印發(fā)后，仍繼續違規在流轉土地上新種植綠化草皮，造成耕地耕作層持續破壞。

平頂山市及汝州市政府耕地保護主體責任落實(shí)不到位，永久基本農田種植管控不到位。汝州市農業(yè)農村部門(mén)土地流轉監管流于形式，日常巡查檢查不實(shí)不細，未及時(shí)發(fā)現制止該問(wèn)題。自然資源部門(mén)未及時(shí)發(fā)現制止該問(wèn)題。小屯鎮政府落實(shí)堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”責任不到位，未采取有效監管措施，未及時(shí)發(fā)現該問(wèn)題。

督察指出問(wèn)題后，汝州市政府組織對種植草皮地塊進(jìn)行清理，并已恢復耕種條件。

29.云南省昆明市嵩明縣政府落實(shí)耕地保護主體責任不到位，農業(yè)農村局和楊林鎮政府對違規占用永久基本農田種植綠化裝飾草皮制止不力問(wèn)題

2017年5月至2020年12月，昆明井然農業(yè)科技有限公司及王某等7個(gè)農戶(hù)流轉昆明市嵩明縣楊林鎮土地2217畝，違規占用其中2086畝種植綠化裝飾草皮(耕地1930畝、永久基本農田817畝)。國辦發(fā)明電〔2020〕24號文件印發(fā)后至2023年6月督察實(shí)地核查時(shí)，仍繼續違規在流轉土地上新種植綠化草皮，造成耕地耕作層持續破壞。

昆明市及嵩明縣政府和相關(guān)部門(mén)耕地保護主體責任落實(shí)不到位，在2023年4月昆明市該類(lèi)問(wèn)題被自然資源部公開(kāi)通報的情況下，未汲取教訓、舉一反三，進(jìn)一步自查清理?？h農業(yè)農村局和楊林鎮政府對土地流轉用途監管流于形式，未有效制止。

督察指出問(wèn)題后，截至2023年7月，嵩明縣已組織復耕1200畝。

五、侵占生態(tài)保護紅線(xiàn)問(wèn)題(6個(gè))

30.山西省呂梁市交城縣侵占生態(tài)紅線(xiàn)越界開(kāi)采磚瓦用粘土問(wèn)題

山西省呂梁市交城縣電力磚廠(chǎng)自2019年7月以來(lái)，特別是2022年9月“三區三線(xiàn)”成果啟用后仍持續越界開(kāi)采磚瓦用粘土，毀壞耕地10.25畝(其中永久基本農田4.61畝)，侵占呂梁山中南部水土保持生態(tài)保護紅線(xiàn)6.01畝。交城縣電力磚廠(chǎng)指使本廠(chǎng)職工石某以個(gè)人取土為由頂替該磚廠(chǎng)違法行為。交城縣嶺底鄉嶺底村村委會(huì )以村集體綠化等工程用土為名，為該企業(yè)2022年6月的違法取土行為提供虛假舉證資料，以掩蓋違法采礦行為，2023年6月督察組核查時(shí)，仍現場(chǎng)虛假指認。

交城縣自然資源局執法不嚴、監管不到位。該局立案調查核實(shí)不準，2023年4月認定挖方量為9531立方米，同年6月又認定挖方量130094立方米，兩次認定相差13.65倍。2023年4月立案查處時(shí)未查清石某以個(gè)人非法取土為名頂替電力磚廠(chǎng)越界采礦行為，違法主體認定錯誤。

交城縣、嶺底鄉政府耕地保護、生態(tài)紅線(xiàn)保護責任落實(shí)不力，放任破壞永久基本農田、侵占生態(tài)保護紅線(xiàn)行為持續發(fā)生。嶺底村村委會(huì )以村集體綠化工程用土為名，提供虛假證明材料，掩蓋電力磚廠(chǎng)違法采礦行為，在督察組現場(chǎng)調查時(shí)，虛假指認填土場(chǎng)地。

督察指出問(wèn)題后，交城縣自然資源部門(mén)重新立案并移送公安機關(guān)調查處理，對違法犯罪嫌疑人2名已刑事拘留，并將弄虛作假的嶺底村相關(guān)干部及偽造證據的相關(guān)人員移送縣紀委監委和公安機關(guān)進(jìn)行調查。截至2023年6月，項目違法違規占地已復耕。

31.安徽省宿州市蕭縣莊里鎮政府以土地平整為名侵占生態(tài)紅線(xiàn)非法開(kāi)采砂石問(wèn)題

2021年9月，蕭縣莊里鎮政府委托第三方編制《蕭縣莊里鎮大蔡村土地平整一期項目設計方案》，并確定宿州市然全商貿有限公司為該土地平整項目的施工方。該項目在未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準的情況下于2022年4月動(dòng)工，共違法開(kāi)采、處置砂石31.7萬(wàn)噸，其中19.8萬(wàn)噸位于蕭縣生物多樣性生態(tài)保護生態(tài)紅線(xiàn)內，涉及侵占生態(tài)紅線(xiàn)41.7畝。

蕭縣政府維護本行政區域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序履職不力，莊里鎮政府在未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準的情況下，組織宿州市然全商貿有限公司以土地平整之名違法侵占生態(tài)紅線(xiàn)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。蕭縣自然資源和規劃局在衛片執法中將違法采礦問(wèn)題認定為耕地“非糧化”問(wèn)題。宿州市自然資源和規劃局、安徽省自然資源廳對上報的衛片執法認定結果審核把關(guān)不嚴，未及時(shí)發(fā)現和指出問(wèn)題。

督察指出問(wèn)題后，土地已回填，地方正在對非法采礦問(wèn)題組織查處整改。

32.廣西壯族自治區河池市鳳山縣侵占生態(tài)保護紅線(xiàn)非法開(kāi)采石灰巖問(wèn)題

2021年5月，廣西壯族自治區河池市鳳山縣政府組織浙江交工集團股份有限公司天峨至巴馬高速公路NO.4合同段項目經(jīng)理部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目部”)，在鳳山縣鳳城鎮拉仁村生態(tài)保護紅線(xiàn)內進(jìn)行采石場(chǎng)選址。2021年6月至2022年11月，項目部在未取得采礦許可證的情況下，在上述選址范圍非法開(kāi)采石灰巖。2022年8月，鳳山縣自然資源局向縣政府匯報了項目部在生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍內無(wú)證采礦有關(guān)情況，鳳山縣政府聽(tīng)取匯報后，仍未組織調整采石場(chǎng)選址，也未取締該采石場(chǎng)，默許非法采礦行為繼續實(shí)施。2022年9月，鳳山縣自然資源局予以立案，2022年10月啟用“三區三線(xiàn)”劃定成果后，非法開(kāi)采行為仍在持續，開(kāi)采面積約42.20畝全部位于生態(tài)保護紅線(xiàn)內，涉及資源量約40萬(wàn)噸。

鳳山縣政府主導默許非法采礦，鳳山縣自然資源主管部門(mén)對違法行為制止不力。

督察指出問(wèn)題后，鳳山縣政府向河池市政府作出書(shū)面檢討，鳳山縣自然資源局將案件移交鳳山縣公安局，鳳山縣紀委監委已啟動(dòng)問(wèn)責。

33.廣西壯族自治區百色市樂(lè )業(yè)縣自然資源局、文化體育廣電和旅游局違規批準侵占生態(tài)保護紅線(xiàn)建設旅游觀(guān)光項目問(wèn)題

2022年7月至2023年6月，廣西樂(lè )業(yè)旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司(縣屬?lài)衅髽I(yè))未經(jīng)批準擅自占用百色市樂(lè )業(yè)縣同樂(lè )鎮上崗村、央林村集體土地239.26畝(耕地61.42畝)，建設“地心之旅”旅游觀(guān)光項目，實(shí)地已建成展示館5棟和公共衛生間(均為永久性建筑)、觀(guān)景棧橋、硬化道路、綠化景觀(guān)等非農設施。上述違法用地全部位于生態(tài)保護紅線(xiàn)內，2022年10月啟用“三區三線(xiàn)”劃定成果后，該項目仍繼續實(shí)施建設。

樂(lè )業(yè)縣自然資源局、文化體育廣電和旅游局在項目未取得建設用地手續的情況下，2022年7月違規辦理《關(guān)于“地心之旅”旅游觀(guān)光項目用地備案證明》，同意廣西樂(lè )業(yè)旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司申報的展示館、公共衛生間、道路等建設用地按原土地用途管理。樂(lè )業(yè)縣自然資源局監管不力執法不嚴，對項目在生態(tài)保護紅線(xiàn)內違法占地行為未制止、未查處。

34.貴州省黔南布依族苗族自治州羅甸縣侵占生態(tài)保護紅線(xiàn)非法開(kāi)采砂石問(wèn)題

2019年9月起，羅甸縣紅興建材有限公司在未取得采礦權和未經(jīng)用地審批的情況下，動(dòng)工建設砂石加工場(chǎng)地和中轉堆場(chǎng)等。2020年11月，該公司取得黔南州羅甸縣云干鄉幸福村任家灣羊子坪砂石礦采礦許可證。自2021年6月起，該礦山越界開(kāi)采，截至督察時(shí)已超出合法采礦權范圍11.90畝，全部位于“三區三線(xiàn)”劃定的紅水河流域石漠化生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍內。

羅甸縣政府維護本行政區域礦產(chǎn)資源正常開(kāi)發(fā)利用秩序履職不力，羅甸縣自然資源局對該企業(yè)越界開(kāi)采并侵占生態(tài)保護紅線(xiàn)行為未及時(shí)發(fā)現制止，執法監管不到位。

督察指出問(wèn)題后，羅甸縣自然資源局于2023年6月9日立案，正在查處。

35.寧夏回族自治區固原市原州區水務(wù)局違規許可寧夏多元實(shí)業(yè)管理有限公司占用永久基本農田和侵占生態(tài)保護紅線(xiàn)采砂問(wèn)題

2021年7月，固原市原州區水務(wù)局為寧夏多元實(shí)業(yè)管理有限公司頒發(fā)《河道采砂許可證》，許可該公司在原州區炭山鄉高臺村雙井溝采砂，采砂許可范圍內涉及永久基本農田784.14畝、生態(tài)保護紅線(xiàn)864.55畝。2022年6月至2023年6月，該公司在高臺村雙井溝采砂，涉及土地113.77畝，占用永久基本農田40.04畝，侵占生態(tài)保護紅線(xiàn)面積72.97畝。在2022年自然資源督察指出該公司違法占用永久基本農田問(wèn)題后，原州區人民政府未采取有效整改措施，導致該公司持續開(kāi)采，涉及資源量約3.2萬(wàn)立方米。

固原市原州區水務(wù)局違規許可寧夏多元實(shí)業(yè)管理有限公司在永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍內采砂;原州區自然資源局未及時(shí)制止和查處，在衛片執法填報系統中按照“實(shí)地未變化”填報，存在弄虛作假及執法監管履職不到位問(wèn)題;原州區人民政府未嚴格履行耕地保護和督察發(fā)現問(wèn)題整改的主體責任。

督察再次指出問(wèn)題后，原州區自然資源局已督促寧夏多元實(shí)業(yè)管理有限公司對占用的部分永久基本農田進(jìn)行了復墾，復墾面積32.04畝。

六、弄虛作假問(wèn)題(8個(gè))

36.吉林省延邊朝鮮族自治州和龍市政府弄虛作假整改及違規報批用地問(wèn)題

2019年10月至2020年5月，和龍市光東村輝煌建設有限公司在和龍市東城鎮光東村違法占地31.78畝建設水上人家民宿項目。2021年督察指出問(wèn)題后，地方組織整改。2023年3月16日，和龍市自然資源局將該項目立案查處和補辦用地手續等整改材料提交國家自然資源督察機構。

督察發(fā)現，和龍市提供的《國有土地使用執照》無(wú)審批卷宗，未履行供地程序，為虛假供地批復;違法用地查處不到位即報批用地;建設用地審查報批地類(lèi)沒(méi)有按照現狀建設用地來(lái)源的合法性進(jìn)行分類(lèi)處理，違規將3.73畝耕地、3.65畝草地按建設用地報批;該批次用地報批卷宗中確認用地范圍內有54處宅基地，總面積超過(guò)二調村莊用地面積，且每宗宅基地面積均為400平方米，與實(shí)際不符;發(fā)展和改革部門(mén)批準的主要建設內容為人才公寓及配套建筑等，并明確要求嚴禁擅自?shī)A帶樓堂館所等建設內容，但實(shí)際建設內容為民宿項目，與立項批復內容不符。

和龍市政府及和龍市自然資源局在督察發(fā)現問(wèn)題整改和批次用地報批中，不如實(shí)認定地類(lèi)和違法用地情況，提供虛假供地批復，主觀(guān)故意弄虛作假。吉林省自然資源廳對相關(guān)材料審核把關(guān)不嚴。

37.江蘇省鎮江市鎮江新區虛構供地項目虛假處置批而未供土地問(wèn)題

2022年11月至12月，江蘇省鎮江新區管委會(huì )為加快消化批而未供土地處置任務(wù)，虛構大港片區綠化工程項目，組織鎮江新區行政審批局立項、鎮江市自然資源和規劃局經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區分局核發(fā)建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)等，鎮江新區管委會(huì )批準了供地方案，將12個(gè)建設用地批文中的43個(gè)地塊“打包”劃撥給鎮江經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區公用事業(yè)有限公司，虛假處置批而未供土地918.9畝。鎮江市自然資源和規劃局未嚴格核查，監管不到位。

38.福建省福州市連江縣潘渡鎮配合督察工作中弄虛作假問(wèn)題

2022年7月至12月，福建省連江縣潘渡鎮陀市村村民未經(jīng)批準擅自占用耕地1.34畝建設房屋。2023年5月，督察組織地方舉證后，潘渡鎮黨委政府為掩蓋農村亂占耕地建房違法事實(shí)，偽造黨委會(huì )議紀要、農村宅基地批準書(shū)、個(gè)人建房紅線(xiàn)圖、村民建房審批花名冊等虛假材料，3次經(jīng)連江縣政府審核后提供給督察組。

潘渡鎮黨委政府弄虛作假，掩蓋農村亂占耕地建房違法事實(shí)。潘渡鎮政府對違法占用耕地行為監管不力、執法不嚴，對轄區內的違法用地未及時(shí)制止查處，未及時(shí)督促整改到位。連江縣農業(yè)農村部門(mén)對潘渡鎮宅基地管理監督檢查不到位。連江縣政府對鎮政府偽造的舉證材料審查不嚴。

督察指出問(wèn)題后，連江縣已拆除部分建(構)筑物，追責問(wèn)責8人。

39.湖北省黃岡市紅安縣在硬化地面上覆土虛假整改問(wèn)題

2022年5月至10月，黃岡市紅安縣金圓投資開(kāi)發(fā)集團有限公司未經(jīng)批準擅自占用紅安縣覓兒寺鎮土地4.29畝(耕地3.38畝)建設文化廣場(chǎng)、硬化停車(chē)場(chǎng)。2023年6月，為應付檢查，該公司在文化廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)的硬化地面上直接覆土，實(shí)際未拆除復耕。6月，督察發(fā)現該項目虛假整改。

紅安縣自然資源和規劃局園區分局在督察舉證環(huán)節未認真核實(shí)，紅安縣自然資源和規劃局審核把關(guān)不嚴。

督察指出問(wèn)題后，紅安縣自然資源和規劃局已對非法占地行為進(jìn)行立案查處，實(shí)地已拆除復耕，相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索已移交紅安縣紀委監委調查處理。

40.廣東省梅州市自然資源局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區分局虛假處置廣梅園森林休閑公園項目閑置土地問(wèn)題

2022年10月，梅州市自然資源局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區分局在明知廣梅園森林休閑公園項目閑置土地尚未動(dòng)工建設的情況下，在土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測與監管系統中填報已動(dòng)工建設，面積302.33畝。

廣東省自然資源廳、梅州市自然資源局對建設用地“增存掛鉤”機制運行情況監測監管不力，對閑置土地處置情況審核把關(guān)不嚴，未發(fā)現虛假處置問(wèn)題。梅州市自然資源局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區分局弄虛作假，未如實(shí)上報閑置土地處置情況。

督察指出問(wèn)題后，經(jīng)梅州市政府批準，梅州市自然資源局已于2023年8月10日收回該宗國有土地使用權，完成閑置土地處置。

41.重慶市南川區慶元鎮、大觀(guān)鎮、河圖鎮政府組織在硬化地面上覆土虛假整改，南川區規劃和自然資源局執法不嚴問(wèn)題

重慶市南川區慶元鎮龍溪村委會(huì )2021年6月未經(jīng)批準擅自占用龍溪村5組集體土地1.5畝(耕地1.2畝、永久基本農田0.6畝)建設村辦公用房;重慶海躍置業(yè)有限公司2022年10月未經(jīng)批準擅自占用大觀(guān)鎮石橋村七社集體土地6.8畝(耕地5.3畝、永久基本農田3.2畝)建設道路等設施;重慶渝氧森林開(kāi)發(fā)有限公司2023年2月未經(jīng)批準擅自占用河圖鎮河園社區4組集體土地5畝(耕地2.5畝、永久基本農田2.5畝)建設木材初加工廠(chǎng)。

2023年1月至5月，上述三地有關(guān)鎮政府組織人員在違法硬化地面上直接覆土，實(shí)際未拆除復耕。南川區規劃和自然資源局在2023年衛片執法中未認真核實(shí)，依據相關(guān)鎮政府拍攝上傳的照片，上報為“實(shí)地未變化”，與實(shí)際情況不符。2023年5月至6月，督察發(fā)現上述項目虛假整改。

2023年6月，國家自然資源督察機構向重慶市政府辦公廳印發(fā)《重點(diǎn)事項督辦通知書(shū)》。

42.四川省南充市高坪區錦湖樂(lè )園鄉村旅游項目違法占用耕地和永久基本農田，自然資源部門(mén)衛片執法弄虛作假

2020年4月至10月，南充市景元農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司與南充市錦湖旅游開(kāi)發(fā)有限公司合作，未經(jīng)批準擅自占用南充市高坪區長(cháng)樂(lè )鎮燈高山村土地109畝(耕地73畝、永久基本農田22畝)開(kāi)發(fā)錦湖樂(lè )園游樂(lè )項目，已建設游樂(lè )設施、綠化景觀(guān)等占地92畝(耕地63畝、永久基本農田20畝)，硬化道路占地17畝(耕地10畝、永久基本農田2畝)。

2021年7月，南充市高坪區自然資源和規劃局在土地衛片執法中弄虛作假，涉及該項目的4個(gè)圖斑中，2個(gè)圖斑分別填報為“實(shí)地未變化”和“應急避難場(chǎng)所”，另2個(gè)填報為“違法”并向錦湖公司發(fā)出了《限期改正通知書(shū)》，截至2023年6月督察時(shí)項目仍在經(jīng)營(yíng)。

長(cháng)樂(lè )鎮政府對項目違法用地行為未報告、未制止;南充市高坪區自然資源和規劃局監管不力，土地衛片填報弄虛作假;南充市自然資源和規劃局審查不嚴。

督察指出問(wèn)題后，高坪區政府組織對違法用地上修建的游樂(lè )設施進(jìn)行了拆除，土地已復耕。

43.陜西省漢中航空經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區虛假處置批而未供土地問(wèn)題

2022年12月，漢中航空經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )收儲委員會(huì )2022年度第5次會(huì )議違規決定，為加快消化處置批而未供任務(wù)，迎接考核，將7個(gè)地塊依據城市道路、公園綠地、村民拆遷安置區項目，按照《劃撥用地目錄》供應給管委會(huì )，管委會(huì )授權園區管理辦公室作為劃撥建設用地使用權人接納相關(guān)劃撥用地，并要求“自然資源分局要盡快在土地動(dòng)態(tài)監測監管網(wǎng)上完成劃撥程序，確保年底考核排名靠前”。按照會(huì )議要求，2023年1月，漢中市自然資源局航空經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區分局在未實(shí)施土地征收、未取得劃撥決定書(shū)的情況下，在土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測與監管系統內虛假填報上述批而未供地塊土地劃撥供地信息，涉及面積805.13畝。

督察指出問(wèn)題后，漢中市自然資源局航空經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區分局已在土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測與監管系統內撤銷(xiāo)虛假填報的土地劃撥供地信息。

七、2022年以來(lái)土地衛片執法發(fā)現違法占用耕地問(wèn)題突出的縣級地區(9個(gè))

44.湖北省武漢市黃陂區

2022年和2023年上半年全國土地衛片執法結果顯示，除當時(shí)已拆除復耕、補辦手續等整改到位的情況外，黃陂區違法占用耕地1083.32畝，違法占用耕地比例為9.73%。其中，黃陂區交通運輸項目違法占用耕地335.71畝，如武漢盤(pán)龍城鎮建設發(fā)展有限公司違法占用橫店街迎群村、土廟村耕地37.14畝修建臨空產(chǎn)業(yè)園道路，黃陂區木蘭鄉人民政府違法占用木蘭鄉塔耳崗村、雨霖村耕地23.12畝修建木蘭鄉發(fā)展大道東段道路，武漢市黃陂區交通運輸局違法占用耕地17.39畝改建S115孝昌京珠李集互通至黃陂區的武漢段;推堆土等形式違法占用耕地334.29畝，如武漢市顆顆佳物業(yè)管理有限公司違法占用武湖街青農社區居民委員會(huì )耕地16.68畝修建活動(dòng)廣場(chǎng)，六指街道同建村村民委員會(huì )違法占用六指街同建村、同聯(lián)村耕地25.79畝(涉及永久基本農田25.72畝)進(jìn)行堆場(chǎng)及場(chǎng)地平整，橫店街百花村推堆土違法占用橫店街百花村、梅沖村耕地9.74畝(全部為永久基本農田);工礦倉儲項目違法占用耕地171.38畝，如灄口街道辦事處違法占用灄口街十里棚村、橫店街建春村耕地36.04畝修建十里工業(yè)園北編站東排水箱涵。

45.四川省涼山彝族自治州西昌市

2022年和2023年上半年全國土地衛片執法結果顯示，除當時(shí)已拆除復耕、補辦手續等整改到位的情況外，西昌市違法占用耕地898.99畝，違法占用耕地比例為12.01%。其中，交通運輸項目違法占用耕地357.94畝，如該市國資公司違法占用西昌市太和鎮李家坎村38.81畝耕地修建攪拌站，該市住建局違法占用太和鎮、長(cháng)安街道耕地26.69畝修建寧遠大道及西延線(xiàn);住宅項目違法占用耕地151.91畝，如高草回族鄉人民政府違法占用高草鄉三合村耕地21.08畝修建安置房，禮州鎮人民政府違法占用禮州鎮德勝村耕地32.57畝(涉及永久基本農田8.53畝)修建安置房;公共管理與公共服務(wù)項目違法占用耕地148.07畝，如西昌市文旅投資集團違法占用海南街道耕地6.22畝修建停車(chē)場(chǎng)，涼山交投集團違法占用太和鎮余堡村耕地8.07畝修建項目部;推堆土等形式違法占用耕地122.16畝，如釩鈦產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )推堆土違法占用太和鎮小麻柳村耕地26.85畝。

46.山西省忻州市原平市

2022年和2023年上半年全國土地衛片執法結果顯示，除當時(shí)已拆除復耕、補辦手續等整改到位的情況外，原平市違法占用耕地685.79畝，違法占用耕地比例為16.06%。其中，工礦倉儲項目違法占用耕地560.9畝，如山西忻州神達花溝煤業(yè)有限公司違法占用段家堡鄉官地村377.66畝耕地露天開(kāi)采;山西鋁業(yè)有限公司違法占用中陽(yáng)鄉史家崗村耕地14.86畝修建尾礦庫。

47.河南省開(kāi)封市尉氏縣

2022年和2023年上半年全國土地衛片執法結果顯示，除當時(shí)已拆除復耕、補辦手續等整改到位的情況外，尉氏縣違法占用耕地492.58畝，違法占用耕地比例為4.92%。其中，交通運輸項目違法占用耕地為321.95畝，如鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設局(生態(tài)環(huán)境分局)違法占用崗李鄉東戎村耕地164.67畝修建公路;工礦倉儲項目違法占用耕地144.44畝，如鄭州航空港區建設局(生態(tài)環(huán)境分局)違法占用崗李鄉老莊師村耕地25.39畝修建志洋路，尉氏縣祥聚商砼有限公司違法占用大營(yíng)鎮黃家村耕地6.38畝修建商砼站。

48.海南省陵水黎族自治縣

2022年和2023年上半年全國土地衛片執法結果顯示，除當時(shí)已拆除復耕、補辦手續等整改到位的情況外，陵水縣違法占用耕地464.41畝，違法占用耕地比例為22.40%。其中，公共管理與公共服務(wù)項目違法占用耕地為216.36畝，如陵水縣發(fā)控集團有限公司違法占用椰林鎮城南村耕地8.96畝修建陵水高中部，陵水縣水務(wù)集團有限公司違法占用光坡鎮米埇村委會(huì )耕地7.00畝修建污水處理設施;交通運輸項目違法占用耕地為112.88畝，如該縣交通局違法占用英州鎮天堂村委會(huì )耕地14.85畝修建安馬大道和南門(mén)嶺大道。

49.重慶市云陽(yáng)縣

2022年和2023年上半年全國土地衛片執法結果顯示，除當時(shí)已拆除復耕、補辦手續等整改到位的情況外，云陽(yáng)縣違法占用耕地462.97畝，違法占用耕地比例為14.38%。其中，交通運輸項目違法占用耕地為181.82畝，如重慶云開(kāi)高速公路有限公司違法占用耕地19.59畝修建江龍高速工程相關(guān)的施工便道、推平場(chǎng)、棄土場(chǎng)等，重慶高速巫云開(kāi)建設有限公司違法占用耕地20.15畝修建巫云開(kāi)高速工程相關(guān)的施工便道、推平場(chǎng)、棄土場(chǎng)等，南溪鎮政府違法占用南溪社區耕地27.01畝修建南溪濱河路，云陽(yáng)縣人和投資開(kāi)發(fā)集團違法占用耕地26.38畝修建云陽(yáng)工業(yè)大道工程相關(guān)工程部等;公共管理與公共服務(wù)項目違法占用耕地為87.73畝，如云陽(yáng)縣人和投資開(kāi)發(fā)集團違法占用青龍街道耕地27.21畝修建職教中心操場(chǎng)等設施，高陽(yáng)鎮政府違法占用小安村耕地3.97畝修建小安村村委會(huì )辦公室。

50.廣西壯族自治區南寧市橫州市

2022年和2023年上半年全國土地衛片執法結果顯示，除當時(shí)已拆除復耕、補辦手續等整改到位的情況外，橫州市違法占用耕地424.12畝，違法占用耕地比例為11.52%。其中，推堆土等形式違法占用耕地為152.43畝，如廣西恒禧礦業(yè)有限公司違法占用橫州鎮謝圩村委會(huì )耕地8.21畝堆放泥土、砂石;工礦倉儲項目違法占用耕地為144.08畝，如宸宇富基新能源科技有限公司違法占用六景鎮化龍村耕地21.78畝平整土地，廣西橫欽高速公路有限公司違法占用云表鎮周璞村耕地14.73畝(涉及永久基本農田14.53畝)修建攪拌站等。

51.河北省邢臺市寧晉縣

2022年和2023年上半年全國土地衛片執法結果顯示，除當時(shí)已拆除復耕、補辦手續等整改到位的情況外，寧晉縣違法占用耕地388.01畝，違法占用耕地比例為12.83%。其中，工礦倉儲項目違法占用耕地為232.17畝，如河北廣潤化工有限公司違法占用大曹莊管理區耕地2.99畝修建廠(chǎng)房。

52.甘肅省慶陽(yáng)市西峰區

2022年和2023年上半年全國土地衛片執法結果顯示，除當時(shí)已拆除復耕、補辦手續等整改到位的情況外，西峰區違法占用耕地344.49畝，違法占用耕地比例為11.48%。其中，工礦倉儲項目違法占用耕地230.10畝，如慶陽(yáng)市高等級公路項目建設管理辦公室違法占用耕地23.18畝用于G244線(xiàn)項目鋼筋棚、料場(chǎng)以及拌合站等;溫泉鎮何坳村經(jīng)濟聯(lián)合社違法占用溫泉鎮何坳村耕地22.55畝修建商砼站。

八、國家自然資源督察機構開(kāi)展土地例行督察等發(fā)現新增農村亂占耕地建房問(wèn)題突出的縣級地區(4個(gè))

53.云南省昭通市昭陽(yáng)區

根據2022年土地例行督察、衛片執法發(fā)現后核實(shí)，昭陽(yáng)區除當時(shí)已拆除復耕、補辦手續等整改到位的情況外，違法占用耕地532.06畝，違法占用耕地比例為18.60%;截至2023年5月底，未整改到位的新增亂占耕地建房地塊17宗，涉及耕地面積514.05畝。其中住宅類(lèi)6宗，耕地面積461.96畝，如昭陽(yáng)區搬遷安置局違法占用靖安鎮耕地458.16畝修建搬遷安置區;公共管理服務(wù)類(lèi)6宗，耕地面積23.33畝，如昭陽(yáng)區水務(wù)局違法占用靖安鎮耕地4.87畝修建葉家海子水庫臨時(shí)管理用房;產(chǎn)業(yè)類(lèi)5宗，耕地面積28.76畝，如昭通一迅機動(dòng)車(chē)檢測有限責任公司違法占用鳳凰街道辦事處南溫泉社區耕地12.27畝修建機動(dòng)車(chē)檢測站。

54.甘肅省天水市張家川回族自治縣

根據2022年土地例行督察發(fā)現的問(wèn)題并經(jīng)核實(shí)，截至2023年5月底，張家川縣未整改到位的新增亂占耕地建房共涉及地塊8宗，涉及耕地面積209.27畝。其中住宅類(lèi)5宗，面積213.46畝(耕地面積199.95畝)，如恭門(mén)鎮政府違法占用耕地47.96畝、木河鄉政府違法占用耕地11.84畝修建農村宅基地;公共管理服務(wù)類(lèi)1宗，耕地面積2.74畝，為張家川縣衛健局違法占用張家川鎮東街村耕地修建診療場(chǎng)所;產(chǎn)業(yè)類(lèi)2宗，涉及耕地面積6.58畝，如張家川縣糧食和物資儲備局違法占用恭門(mén)鎮西關(guān)村耕地4.58畝建設倉儲廠(chǎng)房。

55.江蘇省宿遷市沭陽(yáng)縣

根據2022年土地例行督察發(fā)現的問(wèn)題并經(jīng)核實(shí)，截至2023年5月底，沭陽(yáng)縣未整改到位的新增亂占耕地建房67宗，共涉及耕地面積154.19畝。其中，產(chǎn)業(yè)類(lèi)40宗，耕地面積95.2畝，如海拉子杰廠(chǎng)違法占用悅來(lái)鎮悅來(lái)居委會(huì )耕地7.11畝修建廠(chǎng)房;住宅類(lèi)23宗，耕地面積35.81畝，如沭陽(yáng)縣城投公司違法占用高墟鎮高墟居委會(huì )耕地10.31畝修建保障性住房;公共管理服務(wù)類(lèi)4宗，耕地23.18畝，如沭陽(yáng)縣城投公司違法占用高墟鎮(湖東)楊灣村耕地13.89畝修建污水提升泵站。

56.北京市朝陽(yáng)區

根據2022年土地例行督察發(fā)現的問(wèn)題并經(jīng)核實(shí)，截至2023年5月底，朝陽(yáng)區未整改到位的新增亂占耕地建房2宗，共涉及耕地面積154.10畝，均屬于住宅類(lèi)，如北京萬(wàn)合雙新房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責任公司違法占用黑莊戶(hù)鄉蘇墳村耕地128.77畝修建農民安置房;北京聚鑫城投置業(yè)有限公司違法占用平房鄉姚家園村耕地25.33畝修建農民安置房。

(歐陽(yáng)易佳)

標簽： 非法占用農用地罪 違法用地 海涂圍墾