世界微動(dòng)態(tài)丨鄧州市人民法院“三訴一執”能動(dòng)司法助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

河南省鄧州市人民法院把能動(dòng)司法貫徹工作始終，堅持“比先進(jìn)、找差距”，以工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任剛性化的“四化”工作法為抓手，以提升企業(yè)滿(mǎn)意度為著(zhù)力點(diǎn)，“三訴一執”（“訴前源頭治理”“訴中提質(zhì)增效”“訴后釋法答疑”“執行高質(zhì)高效”）同向發(fā)力，充分發(fā)揮司法保障營(yíng)商環(huán)境的職能作用。

訴前：協(xié)同共治 源頭治理 解決“急難盼愁”

長(cháng)期以來(lái)，該院堅持能動(dòng)司法，實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，著(zhù)力提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì )效果。不斷完善商事糾紛多元化解機制，掛牌成立金融糾紛多元化解辦公室、價(jià)格爭議調解辦公室、房地產(chǎn)糾紛聯(lián)合調解工作室等多個(gè)調解機構，為企業(yè)在處理商事糾紛中提供高效路徑。目前已與多家單位“總對總”在線(xiàn)訴調對接，調解員參與數量達到35人，基本實(shí)現訴前調解全覆蓋。2022年，訴前調解分流率同比提升18.76個(gè)百分點(diǎn)，訴前調解成功率同比提升16.82個(gè)百分點(diǎn)。

【資料圖】

深入推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng )建，加強與轄區黨委政府的溝通聯(lián)絡(luò )和聯(lián)動(dòng)協(xié)作，助力基層治理水平提高。以成功創(chuàng )建“楓橋式人民法庭”這一契機，持續推進(jìn)“一法庭一品牌”建設，加大人民法院調解平臺“三進(jìn)”工作的推廣力度,實(shí)行人民調解員駐庭常態(tài)化，創(chuàng )立多個(gè)解紛平臺，打造糾紛化解“過(guò)濾器”。2023年1-5月，一審民商事案件收案同比下降9.11%，綜合治理初見(jiàn)成效。

推出暖企惠企護企助企“組合拳”，開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)積案清理等護企暖企活動(dòng)，推出涉企“綠色通道”，對中小投資者形成全方位、綜合性、立體化的司法保護。

訴中：?jiǎn)?wèn)題導向 靶向管理 全力提質(zhì)增效

該院堅持多措并舉打造商事審判云模式，將訴前調解、網(wǎng)上立案、在線(xiàn)繳費等12項司法事務(wù)集約化管理，向公眾提供訴訟引導、法律咨詢(xún)等“一站式”服務(wù)。開(kāi)通立案綠色通道，實(shí)現“線(xiàn)上一網(wǎng)通辦、線(xiàn)下一站全辦”，以融合服務(wù)讓“正義提速”。2022年，該院網(wǎng)上立案率排全省第19，前進(jìn)15個(gè)位次；網(wǎng)上調解成功率78.27%，排全省第7；五類(lèi)合同立案平均用時(shí)由上一年度的倒數第1提升至全市并列第1。2023年1-5月，網(wǎng)上立案率、網(wǎng)上保全率等6項信息化應用指標使用率100%，均排全省第1。

健全分類(lèi)處置的案件辦理機制，要求無(wú)法定事由不得變更程序，確保繁簡(jiǎn)準確適宜。2022年，該院小額程序適用率同比提升13.6個(gè)百分點(diǎn)；保護中小投資者指標中，速裁程序適用率同比提升8.34個(gè)百分點(diǎn)。成立金融審判法庭，制作類(lèi)案審理要素清單，對金融案件集中送達、集中保全，集中開(kāi)庭、批量裁判，金融借款糾紛案件平均審理時(shí)長(cháng)從金融法庭掛牌成立前的53.25天縮短至目前的18.19天。

推行網(wǎng)上搖號選擇鑒定機構和“電子送達外包”。2022年，五類(lèi)合同案件鑒定平均用時(shí)8.94天，同比縮短13.78天，排全市第2，前進(jìn)7個(gè)位次。自2022年5月運行以來(lái)，送達團隊共接受委托案件25096件，接受送達委托次數231526份，電子送達成功227361份，通過(guò)郵寄送達2413份，電子送達成功率98.20%。

訴后：延伸服務(wù) 釋法答疑 提升社會(huì )效果

該院始終堅持司法為民理念，將判后釋法答疑工作做深做實(shí)。解答當事人從“怎么判”到“為什么判”的法律疑問(wèn)。2023年1-5月，涉企案件一審服判息訴率同比提升2.1個(gè)百分點(diǎn)。

為切實(shí)保障當事人兌現勝訴權益，該院成立立審執破一體化工作專(zhuān)班，做好整體工作一盤(pán)棋調度，讓當事人矛盾糾紛在“一個(gè)流程”“一個(gè)案件”內得到妥善化解，實(shí)現訴源治理、審執質(zhì)效雙提升。

持續加強司法供給，提煉2022年營(yíng)商環(huán)境工作情況，發(fā)布《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)》，為黨委政府決策提供扎實(shí)的司法數據支撐和政策建議。密切關(guān)注保居民就業(yè)、?；久裆葐?wèn)題，出臺十三項惠企措施。制作發(fā)布《企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險防控指南》，為企業(yè)如何更好地防范法律風(fēng)險提出建議和提示。

執行：反向督促 正向激勵 彰顯善意文明

該院不斷加大強制執行力度，持續開(kāi)展“烈日風(fēng)暴”“凜冬利劍”“豫劍執行”等執行行動(dòng)26場(chǎng)，依法用好用足執行措施，拘傳、拘留773人次，追究拒執罪2人。優(yōu)化配置，前置財產(chǎn)查控組，新設營(yíng)商環(huán)境案件團隊和小標的案件快執團隊，強化執行異議團隊與財產(chǎn)處置團隊，實(shí)現執行案件專(zhuān)業(yè)化、類(lèi)型化、集約化辦理，用精準分工提高效率。嚴格執行案件節點(diǎn)管控，執行案件平均用時(shí)同比縮短15.74天。

始終堅持善意執行理念，審慎采取措施，對被執行人信用狀況及時(shí)調查和識別，構建以信用為基礎的自動(dòng)履行機制，對于符合條件的暫緩適用信用懲戒措施，對已經(jīng)履行義務(wù)的及時(shí)從失信被執行名單中撤銷(xiāo)，激勵被執行人積極主動(dòng)履行法定義務(wù)，利用“信用杠桿”撬動(dòng)“履行難題”。2022年共發(fā)布失信被執行人5089人次，613人迫于執行威懾主動(dòng)履行法律義務(wù)。

充分利用懸賞平臺覆蓋人群廣、舉報線(xiàn)索渠道多的特點(diǎn)，依據被執行人身份信息全方位查找財物和隱匿資產(chǎn)，真正形成“一處失信、處處受限”的懲戒格局。截至目前，共通過(guò)懸賞執行找到被執行車(chē)輛16輛，收到舉報線(xiàn)索130余條，經(jīng)核實(shí)找到被執行人15人。（杜明 黃彥兵 李吉）

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