起降費降低10% 民航9日再獲減負政策包

繼免征民航發(fā)展基金、對執飛航班進(jìn)行補貼等減負舉措之后，3月9日，民航局發(fā)布《關(guān)于積極應對新冠肺炎疫情有關(guān)支持政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)指出，將實(shí)施積極財經(jīng)政策，推進(jìn)降費減負，降低境內、港澳臺地區及外國航空公司機場(chǎng)、空管收費標準。一類(lèi)、二類(lèi)機場(chǎng)起降費收費標準基準價(jià)降低10%，免收停場(chǎng)費;航路費(飛越飛行除外)收費標準降低10%。 　　受此消息影響，航空運輸板塊3月9日普遍上漲，華夏航空漲幅達9.99%，南航、國航等航司均出現不同程度上漲。

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，民航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭受巨大沖擊，經(jīng)濟效益急劇下滑。今年1月，航空運輸市場(chǎng)出現負增長(cháng)。國務(wù)院國資委副主任任洪斌在2月18日舉行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會(huì )上曾介紹，與往年春節航空業(yè)旺季不同，今年航空企業(yè)在春節受到航班大面積停飛、退票影響較大，1月20日-2月13日，3家航空企業(yè)退票1300萬(wàn)張，取消航班7.8萬(wàn)架次，客座率和飛機日利用率下降了近一半。

為積極應對新冠肺炎疫情對民航業(yè)的影響，切實(shí)為民航企業(yè)發(fā)展紓困，《通知》要求，實(shí)施積極財經(jīng)政策，落實(shí)免征航空公司應繳納的民航發(fā)展基金等優(yōu)惠政策，確?；萜笳咴谛袠I(yè)內落地;落實(shí)疫情防控期間中央財政對國際定期客運航班以及按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制部署執行重大運輸飛行任務(wù)給予資金支持的政策;并充分利用現行補貼政策，對執行疫情防控任務(wù)的通用航空企業(yè)給予支持。

在積極推進(jìn)降費減負方面，機場(chǎng)管理機構免收按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制部署執行重大運輸飛行任務(wù)的航空性業(yè)務(wù)收費和地面服務(wù)收費，空管單位免收進(jìn)近指揮費和航路費。

同時(shí)，降低境內、港澳臺地區及外國航空公司機場(chǎng)、空管收費標準。一類(lèi)、二類(lèi)機場(chǎng)起降費收費標準基準價(jià)降低10%，免收停場(chǎng)費;航路費(飛越飛行除外)收費標準降低10%。境內航空公司境內航班航空煤油進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)基準價(jià)降低8%。上述降費政策自2020年1月23日起實(shí)施，截止日期視疫情另行通知?！锻ㄖ愤€鼓勵信息、局屬企事業(yè)等單位適當降低現行收費標準。

目前，經(jīng)國務(wù)院批準，與民航企業(yè)相關(guān)的一系列財稅金融優(yōu)惠政策已實(shí)施：自1月1日起，免征航空公司民航發(fā)展基金，每月減輕企業(yè)負擔約6億元;3月4日，財政部、民航局下發(fā)《關(guān)于民航運輸企業(yè)新冠肺炎疫情防控期間資金支持政策的通知》，對疫情期間不停航和復航的國際航班給予獎勵，并向獨飛航班進(jìn)行傾斜。

根據飛友科技AirSavvi的數據分析，從2020年1月23日到3月3日，可以獲得獎勵的國際航班超過(guò)3萬(wàn)條，政府將補貼中外航司約10億元。

其中南方航空獲得的獎勵最多，超過(guò)1.7億元;其次是中國國航和東方航空，分別超過(guò)1.6億元和1.2億元。

不過(guò)，根據中國民航管理干部學(xué)院客座教授邱連中的數據模型估算，中國民航2月收入損失達到近370億元。3月行業(yè)預計的收入損失會(huì )在350億元左右。如果疫情延伸到4-5月，那么行業(yè)的收入損失總額有可能接近1000億元。

投行杰富瑞的最新報告也指出，新冠疫情的擴散已成為全球航空旅游業(yè)的一大難題。預計今年全球航空客運量將下降8.9%。

此次《通知》在促進(jìn)航空運輸發(fā)展方面提出，要實(shí)施靈活的運力引進(jìn)政策，支持引導航空公司優(yōu)化運力，簡(jiǎn)化運力引進(jìn)程序。優(yōu)化航線(xiàn)航班許可管理，支持航空公司根據市場(chǎng)需求靈活調整航班計劃、國際航線(xiàn)結構和航權額度，簡(jiǎn)化航線(xiàn)航班審批程序、時(shí)刻協(xié)調程序等，縮短國際航線(xiàn)開(kāi)航(復航)審批時(shí)限。

順延執行2019年冬航季航班計劃至5月2日，暫?？己撕娇展竞桨嘤媱潏绦新?、時(shí)刻執行率和航班正常率。積極出臺適應航空公司恢復生產(chǎn)需求的換季航班時(shí)刻政策，對2020年夏航季國內航班時(shí)刻執行率豁免考核，2020年夏航季國內、國際和地區時(shí)刻池、庫內的航班時(shí)刻，可按照市場(chǎng)需求變化進(jìn)行有序流動(dòng)。

積極支持并協(xié)助航空公司就疫情期間的特殊運營(yíng)需求和恢復國際航線(xiàn)過(guò)程中遇到的航權、時(shí)刻等問(wèn)題，與相關(guān)國家民航主管部門(mén)進(jìn)行積極溝通協(xié)調。

此外，《通知》要求，加大基礎設施投資。各機場(chǎng)管理機構、相關(guān)運行保障單位和民航醫學(xué)研究單位緊急購置或開(kāi)發(fā)應對疫情的專(zhuān)用固定資產(chǎn)設施設備均可申請民航發(fā)展基金補助，具體由民航局或各地區管理局核定后審批資金補助申請。

支持重大建設項目科學(xué)有序開(kāi)工復工。網(wǎng)上受理項目申請，加快推進(jìn)項目前期工作，協(xié)調解決開(kāi)工復工重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，支持重大、緊急建設項目利用已開(kāi)放的交易中心加快項目招投標工作。抓緊新開(kāi)工復工樞紐機場(chǎng)、脫貧攻堅、藍天保衛戰等一批重點(diǎn)基礎設施項目，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資1000億元。

兩項港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費再降20%

繼3月3日國常會(huì )提出支持交通運輸、快遞等物流業(yè)紓解困難的措施后，3月9日，交通運輸部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于階段性降低港口收費標準等事項的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)，提出自2020年3月1日至6月30日，將政府定價(jià)的貨物港務(wù)費和港口設施保安費收費標準分別再降20%;取消非油輪貨船強制應急響應服務(wù)及收費。

此舉已非針對航運領(lǐng)域首次作出降費決定。去年3月，交通運輸部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于修訂印發(fā)《港口收費計費辦法》的通知，提出降低部分政府定價(jià)收費標準。

其中包括，將貨物港務(wù)費、港口設施保安費、引航(移泊)費、航行國內航線(xiàn)船舶拖輪費的收費標準分別降低15%、20%、10%、5%。

通知顯示，此次降費舉措中，港口企業(yè)預計可為貨主企業(yè)減輕負擔達3.8億元。實(shí)際上，自疫情暴發(fā)以來(lái)，為降低成本減少損失，不少港口企業(yè)相繼宣布適當為貨主減免港口費用。

據不完全統計，2月至今，已有上海、山東、天津、遼寧、河北、江蘇、廣東、安徽、廣西、重慶、廈門(mén)、福州、武漢等多地港口企業(yè)發(fā)布降費政策，包括延長(cháng)集裝箱貨物免費堆存期、減免堆存費等。而根據中國港口協(xié)會(huì )數據顯示，2月主要港口企業(yè)提供各類(lèi)費用減免優(yōu)惠總額已超過(guò)2億元。

“此次降費措施將有效降低貨主企業(yè)和航運公司物流成本，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節減負增效。”上海國際航運研究中心理事會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )委員金海表示。

據金海介紹，在經(jīng)濟全球化趨勢下，航運作為成本最低的運輸方式，承擔了大約90%的國際貨物貿易運輸量。其主要原因在于，各類(lèi)散貨，如煤炭、礦石、糧食、沙土和糖等，由于受重量、運量等因素的限制，一般無(wú)法通過(guò)航空、公路或鐵路進(jìn)行有效運輸。

疫情暴發(fā)以來(lái)，對從事進(jìn)出口貿易的航運企業(yè)影響嚴重，尤其是對中小船東影響更甚。金海說(shuō)，“貨主企業(yè)的大宗商品鐵礦石、煤炭和糧食，集裝箱，原油和天然氣需求減少，運輸量下降導致買(mǎi)家取消訂貨合同，航運企業(yè)持續虧損。港口碼頭、相關(guān)服務(wù)以及代理經(jīng)營(yíng)企業(yè)的收費將直接影響到進(jìn)出口環(huán)節的成本核算”。

除降費外，此次通知要求加強港航企業(yè)與貨主協(xié)作，建立降費傳導機制，形成利益共同體;鼓勵港口經(jīng)營(yíng)人對受疫情影響提貨困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，繼續給予減免庫場(chǎng)使用費等優(yōu)惠;引導班輪公司合理調整海運收費價(jià)格結構，鼓勵采用包干方式收取費用。

在規范市場(chǎng)秩序方面，通知還強調，加強國際海運、港口市場(chǎng)監管，依法調查違規行為，配合有關(guān)部門(mén)加大查處力度，規范海運、港口收費行為，落實(shí)降費政策。督促港航企業(yè)和相關(guān)單位落實(shí)口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單和公示制度。(陶鳳 劉瀚琳 呂銀玲)

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