央企監管新規將令違規者央企范圍內“一企受限、企企受限”

今后國資委和中央企業(yè)根據有關(guān)規定，對違規經(jīng)營(yíng)投資責任人作出在一定時(shí)期內不得擔任中央企業(yè)董事、監事、高級管理人員的處理后，相關(guān)責任人信息將被納入禁入限制人員信息管理系統，初步實(shí)現在央企范圍內“一企受限、企企受限”。

這是國資委近日印發(fā)的《中央企業(yè)禁入限制人員信息管理辦法(試行)》(下稱(chēng)《辦法》)所透露出來(lái)的信息。作為《中央企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究實(shí)施辦法(試行)》的配套制度，這份文件旨在規范中央企業(yè)禁入限制人員信息管理，完善違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究工作制度，進(jìn)一步加強國有資產(chǎn)監管。

所謂禁入限制，是指國資委和央企依規對違規經(jīng)營(yíng)投資責任人作出在一定時(shí)期內不得擔任中央企業(yè)董事、監事、高級管理人員的處理。其中高級管理人員包括企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負責人、董事會(huì )秘書(shū)和公司章程規定的其他人員。

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副教授申海恩認為，《辦法》從信息錄入和審查、信息使用和反饋、工作職責和要求、異議處理以及責任追究等六個(gè)方面，首次嘗試對禁入限制進(jìn)行全流程的規范操作，使其能夠與其他監管措施一道發(fā)揮震懾、懲戒等功能。值得注意的是，《辦法》不僅著(zhù)眼于禁入限制規則本身，而且結合當前信息保護的嚴峻形勢，特別設計了對被限制人員信息保密管理的規范，充分保護了被限制人員的合法權益。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國認為，《辦法》的出臺與實(shí)施，將有助于扎牢國資監管的制度籠子，實(shí)現禁入限制人員在中央企業(yè)范圍內“一處受限、處處受限”，真正讓國資監督工作“長(cháng)牙”“帶電”。同時(shí)，從制度上推動(dòng)了中央企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究實(shí)施辦法的有效落實(shí)，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制。

《辦法》自2020年1月1日起施行。申海恩認為，央企如何貫徹落實(shí)，還需要在實(shí)踐中根據該辦法所規定的基本原則，不斷豐富和發(fā)展禁入限制的制度內容。

標簽： 央企監管