俠客島:劉鶴執掌的金穩委首次亮相 有看點(diǎn)

7月2日晚，中國政府網(wǎng)放出一條消息：當天，新一屆國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )成立并召開(kāi)會(huì )議，研究部署打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰等相關(guān)工作。國務(wù)院副總理、金融穩定發(fā)展委員會(huì )主任劉鶴主持會(huì )議。

會(huì )議通稿很短，信息量卻不少。

信心

當前國內外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜，市場(chǎng)眾說(shuō)紛紜。因此，有必要看看這次會(huì )議的重大權威判斷：

“會(huì )議認為，當前我國經(jīng)濟正向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，市場(chǎng)主體韌性強，國內巨大規模市場(chǎng)的回旋空間廣闊，完全具備打贏(yíng)重大風(fēng)險攻堅戰和應對外部風(fēng)險的諸多有利條件，對此充滿(mǎn)信心，下一步各項工作都將按既定方案有序推進(jìn)。”

信心比黃金更重要。這里面傳遞金穩委對基本面的一個(gè)判斷，也是一如既往的態(tài)度——“有信心，不要怕”。我國經(jīng)濟發(fā)展基本面仍然強勁，這是打贏(yíng)金融重大風(fēng)險攻堅戰的強大支撐。

“下一步各項工作都將按既定方案有序推進(jìn)”，【經(jīng)濟ke】印象中，這好像還是第一次。

這里，“既定方案”是關(guān)鍵詞。

稍微回顧一下，從金穩委亮相的7個(gè)月來(lái)，風(fēng)險攻堅戰已經(jīng)在多個(gè)雷區挺進(jìn)，且排雷順利。比如，保險領(lǐng)域的定時(shí)炸彈快速清除，項俊波之流被清理，安邦吳小暉也已站上法庭，號稱(chēng)資產(chǎn)兩萬(wàn)億元的安邦集團也被整體接管;其他保險大鱷也被捆住了手腳。

再如，規模百萬(wàn)億元的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)也從野蠻生長(cháng)迅速回歸體內監管。會(huì )議的表述耐人尋味：“一些機構野蠻擴張行為收斂”。

俠客島:劉鶴執掌的金穩委首次亮相 有看點(diǎn)

制度

今年3月28日，中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議明確：改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革。在金融監管領(lǐng)域，不到半年的時(shí)間里，市場(chǎng)各方已經(jīng)顯著(zhù)感到，監管籬笆正在收緊。

例如，央行行長(cháng)、金穩委副主任易綱視為金融監管基本制度的《關(guān)于規范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導意見(jiàn)》《關(guān)于加強非金融企業(yè)投資金融機構監管的指導意見(jiàn)》文件正式出臺，最大程度消除監管套利空間，防范風(fēng)險跨機構跨業(yè)態(tài)傳遞，辦法就是堅持宏觀(guān)審慎管理和微觀(guān)審慎監管相結合、機構監管和功能監管相結合，補齊監管短板。

當然，還有新的監管架構和監管理念。銀監會(huì )、保監會(huì )合并成立新的銀保監會(huì )、央行的雙首長(cháng)制都是重大變化。審慎監管的理念也逐步落實(shí)在行動(dòng)中。這次金穩委也惜墨如金地提到“審慎經(jīng)營(yíng)理念得到強化”。

方向已明確，隊伍整裝出發(fā)，執行力就是關(guān)鍵。如今，“既定方案”也就是三年行動(dòng)方案，表明中央對三大攻堅戰之一的防風(fēng)險已有全盤(pán)規劃，一切按計劃推進(jìn)，就像解放戰爭中，遼沈戰役是先打錦州還是先打長(cháng)春;先淮海戰役后北平和平解放，有步驟、分重點(diǎn)。

今后，金穩委將“定期召開(kāi)全體會(huì )議，不定期召開(kāi)有針對性的專(zhuān)題會(huì )議，統籌研究協(xié)調金融領(lǐng)域相關(guān)事項”，困擾當前經(jīng)濟的不少風(fēng)險問(wèn)題極有可能被定向爆破，逐一排查。

俠客島:劉鶴執掌的金穩委首次亮相 有看點(diǎn)

組成

新一屆金穩委的機構和人員構成也頗有看點(diǎn)：副總理劉鶴任主任，副主任兼辦公室主任易綱是央行行長(cháng)，各重要金融部門(mén)的負責人自然也是成員：郭樹(shù)清、劉士余、潘功勝、韓文秀、連維良、劉偉等，都重任在身。他們中的大多數，還現任央行貨幣政策委員會(huì )委員一職。

值得注意的是，主角之外，新亮相的7個(gè)協(xié)作單位或許更觸動(dòng)敏感神經(jīng)：中紀委、中組部、中宣部、網(wǎng)信辦、公安部、司法部、最高法。這些財金系統之外的部門(mén)，橫跨黨政兩大系統，說(shuō)明這一屆金穩委雖然還是國務(wù)院序列機構，但協(xié)調范圍已經(jīng)超出了國務(wù)院。

說(shuō)明什么?說(shuō)明在金融穩定和發(fā)展領(lǐng)域，高層已不再是條塊管理思維，而是黨政協(xié)同發(fā)力。這當然體現了金穩領(lǐng)域的特殊性，也是對各自為政的金融監管模式的重大突破。

比如，中紀委、公安部、司法部、最高法，有黨內的紀律檢查機關(guān)，也有執法、司法機關(guān)，指向自不必說(shuō)。金融反腐水太深，牽扯利益面更廣，專(zhuān)業(yè)性更強，要打老虎、拍蒼蠅，當然需要多方配合，無(wú)縫銜接。

曾記否，三年前股災之時(shí)，專(zhuān)政力量曾果斷出手，“發(fā)審皇帝”姚剛等人就被中紀委拉下馬。當前，金融改革已進(jìn)入攻堅期，諸多掣肘之下，沒(méi)有風(fēng)雷之聲，沒(méi)有快刀亂麻的決斷和手段，如何能夠讓風(fēng)險迎刃而解?

舉例來(lái)說(shuō)，前段時(shí)間，央行副行長(cháng)潘功勝與公安部副部長(cháng)孟慶豐舉行工作會(huì )談，主題就是互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治、打擊地下錢(qián)莊及非法外匯交易平臺;稍早之前，央行也表示正在配合司法部，推動(dòng)《處置非法集資條例》和《非存款類(lèi)放貸組織條例》出臺。這顯示出，跨部門(mén)的金融監管協(xié)調已經(jīng)日漸頻繁。

而中組部、中宣部、網(wǎng)信辦等部門(mén)的參與，相信也會(huì )在組織、宣傳等方面，對金融領(lǐng)域的人事安排、市場(chǎng)預期管理、輿論引導起到一定作用。相較于之前由央行一家牽頭的金融監管協(xié)調部際聯(lián)席會(huì )議，這種層級更高、協(xié)調面更廣也更有針對性的安排，顯然從制度設計上要更科學(xué)。

目前，在流動(dòng)性緊張之時(shí)，特別是對風(fēng)聲鶴唳、跌跌不休的資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這次金穩委會(huì )議也有回應——“維護金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕”，如央行前陣子的定向降準釋放流動(dòng)性，就是舉措之一;“把握好監管工作節奏和力度”，這是對市場(chǎng)疑慮的善意回應。

一段時(shí)間來(lái)，金融去杠桿讓市場(chǎng)頗為緊張。有人擔心過(guò)度去杠桿引發(fā)風(fēng)險，也有人擔心過(guò)快排雷引發(fā)連鎖反應，讓去風(fēng)險本身成為風(fēng)險點(diǎn)。其實(shí)，金穩委顯然已經(jīng)把這一風(fēng)險放在大籃子里考慮，該戳的膿包要果斷地戳，“高血壓”“糖尿病”慢慢調理，突發(fā)疾病也要有急救手段。

畢竟，有些事，等不得也拖不得了。

標簽： 劉鶴 看點(diǎn) 金融