嚴打利益輸送 杜絕保險公司變身“提款機”

人民網(wǎng)北京9月9日 (申佳平)記者從銀保監會(huì )官網(wǎng)獲悉，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院在中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國金融工作會(huì )議上關(guān)于金融工作的有關(guān)精神，進(jìn)一步加強保險公司關(guān)聯(lián)交易監管，嚴厲打擊通過(guò)違規關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行利益輸送等亂象，有效防范金融風(fēng)險，中國銀保監會(huì )近日發(fā)布《保險公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》(下稱(chēng)“《辦法》”)。

據了解，《辦法》共七章六十四條，按照關(guān)聯(lián)交易管理流程，從關(guān)聯(lián)關(guān)系認定、關(guān)聯(lián)交易的內控管理及外部監管等方面進(jìn)行明確規定，并對相關(guān)方面的原有制度進(jìn)行優(yōu)化。

關(guān)于《辦法》的發(fā)布背景，銀保監會(huì )相關(guān)負責人透露，近年來(lái)，通過(guò)違規關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行利益輸送問(wèn)題已成為行業(yè)亂象之一，個(gè)別保險公司通過(guò)設立非金融子公司或者層層嵌套的金融產(chǎn)品，向關(guān)聯(lián)方輸送利益，把保險公司當成“提款機”，引發(fā)重大風(fēng)險，引起社會(huì )高度關(guān)注。

該負責人指出，十余年前制定的《保險公司關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法》已經(jīng)不能適應防風(fēng)險和強監管的需要。一是監管制度不完善，存在監管空白。例如，原有規定未明確保險公司對子公司的關(guān)聯(lián)交易管理職責，導致部分實(shí)際控制人以保險公司子公司作為“資金中轉站”，繞道獲取保險資金，規避關(guān)聯(lián)交易審查。二是關(guān)聯(lián)交易形式多樣，原有規定缺乏穿透監管內容和手段，存在監管盲區，難以滿(mǎn)足關(guān)聯(lián)交易認定的需要。三是制度較為零散，未形成統一全面的制度體系，不利于操作執行。

銀保監會(huì )方面表示，《辦法》明確了從嚴監管、穿透監管的原則，建立事前、事中、事后全流程的關(guān)聯(lián)交易審查和報告制度，突出重點(diǎn)、抓大放小，重點(diǎn)監控公司治理不健全機構的關(guān)聯(lián)交易和大額資金運用行為，要求保險公司提高市場(chǎng)競爭力，控制關(guān)聯(lián)交易的數量和規模，從而達到提高保險公司經(jīng)營(yíng)獨立性，防止利益輸送風(fēng)險的監管目標。

下一步，銀保監會(huì )將強化制度建設，彌補監管短板，持續加強監管，不斷提高保險公司風(fēng)險防范意識和管理水平。

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