全球經(jīng)貿大蕭條以來(lái)最嚴重下滑

據預計，全球貿易下降幅度可能會(huì )超過(guò)2008年-2009年全球金融危機，經(jīng)濟也將進(jìn)入自大蕭條以來(lái)最嚴重的下滑。 　　北京時(shí)間4月8日晚9點(diǎn)，世界貿易組織(WTO)發(fā)布2020-2021年貿易增長(cháng)預測和2019年貿易統計數據。預測顯示，由于新冠肺炎大流行破壞世界各地的正常經(jīng)濟活動(dòng)和生活，預計2020年世界貿易將下降13%至32%。

無(wú)獨有偶，北京時(shí)間4月9日晚間，國際貨幣基金組織(IMF)總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃發(fā)表本周春季會(huì )議啟動(dòng)之前的開(kāi)幕演講。格奧爾基耶娃在演講中表示：“全球增長(cháng)將在2020年急劇轉為負增長(cháng)。事實(shí)上，我們預計全球經(jīng)濟將進(jìn)入自大蕭條以來(lái)最嚴重的經(jīng)濟下滑。”

據悉，受新冠疫情影響，2020年IMF和世界銀行集團春季會(huì )議調整為遠程會(huì )議形式，在歷史上尚屬首次。該會(huì )議定于4月13日至19日舉行，按照慣例，IMF將于此次年會(huì )期間發(fā)布季度《世界經(jīng)濟展望》，該報告將對主要成員國和全球經(jīng)濟作出預測。根據預測，IMF可能會(huì )因疫情下調全球經(jīng)濟前景。

大蕭條以來(lái)最嚴重下滑

新冠肺炎前所未有的性質(zhì)以及其對經(jīng)濟影響的不確定性，導致了此次WTO對貿易下行的預期。WTO經(jīng)濟學(xué)家認為，貿易下降幅度可能會(huì )超過(guò)2008年-2009年全球金融危機。

此外，WTO對2021年貿易恢復的預期也同樣存在不確定性，其結果在很大程度上取決于疫情的持續時(shí)間和政策反應的有效性。

事實(shí)上，在新冠肺炎疫情暴發(fā)之前，受貿易緊張局勢和經(jīng)濟增長(cháng)放緩的壓力，2019年貿易已經(jīng)放緩。與2018年出現的2.9%的增長(cháng)相比，世界商品貿易量在2019年略微下降了0.1%。與此同時(shí)，2019年全球商品出口額以美元計算下降3%，至18.89萬(wàn)億美元。

新冠肺炎大流行帶來(lái)的經(jīng)濟沖擊不可避免地被人們拿來(lái)與2008年-2009年全球金融危機進(jìn)行比較。兩次危機在某些方面相似，但在其他方面卻大不相同。

與2008年-2009年一樣，這一次政府再次采取貨幣和財政政策以應對經(jīng)濟下滑，并為企業(yè)和家庭提供臨時(shí)收入支持。但是，為減緩病毒傳播而采取的行動(dòng)和社交限制，導致勞動(dòng)力供應、運輸和旅行受到了金融危機期間沒(méi)有受到的直接影響，酒店、餐廳、非必要零售業(yè)、旅游業(yè)和大量制造業(yè)被迫關(guān)閉。在這種情況下進(jìn)行預測，需要對疾病的進(jìn)展作出強有力的假設，并更多地依賴(lài)預測數據而不是報告數據。

世貿組織總干事羅伯托·阿澤維多說(shuō)：“這場(chǎng)危機首先是一場(chǎng)健康危機，迫使各國政府采取前所未有的措施來(lái)保護人們的生命”。“新冠肺炎疾病本身造成人類(lèi)苦難，而貿易和產(chǎn)出不可避免地下降將給家庭和企業(yè)帶來(lái)痛苦的后果”。“近期目標是控制大流行，減輕對個(gè)人、企業(yè)和國家的經(jīng)濟損失，但是政策制定者必須開(kāi)始為大流行的后果制定計劃”。

IMF總裁格奧爾基耶娃在4月9日發(fā)布的演講稿中也表示：“今天，我們面臨著(zhù)前所未有的危機。新冠肺炎以驚人的速度破壞了我們的社會(huì )和經(jīng)濟秩序，這在我們的記憶中是前所未有的。新冠病毒造成了悲慘的生命損失，而與之抗爭所需的封鎖措施已影響到數十億人。”

“我們仍然面臨著(zhù)這場(chǎng)危機的深度和持續時(shí)間的極大不確定性。但是，已經(jīng)很清楚，全球經(jīng)濟將在2020年急劇轉為負增長(cháng)。事實(shí)上，我們預計全球經(jīng)濟將進(jìn)入自大蕭條以來(lái)最嚴重的經(jīng)濟下滑。”

3個(gè)月前，IMF預計超過(guò)160個(gè)成員的人均收入將出現正增長(cháng)，而IMF現在預計，今年將有170多個(gè)成員的人均收入出現負增長(cháng)。

“如果大流行在下半年消失，從而逐步取消遏制措施并重新開(kāi)放經(jīng)濟，2021年經(jīng)濟將部分恢復。但是，前景仍存在巨大的不確定性：許多因素可能導致情況變得更糟，包括大流行的持續時(shí)間。”格奧爾基耶娃說(shuō)，“就像健康危機對弱勢群體的打擊最大一樣，經(jīng)濟危機對弱勢國家的打擊最大……在最近兩個(gè)月中，新興市場(chǎng)的投資流出約為1000億美元，是全球金融危機的同期流出量的3倍之多。”

各國協(xié)同合作

為此，阿澤維多號召各國協(xié)調合作，為不久后將出現的復蘇奠定基礎。“預測數據并不好看，這無(wú)法解決，但可能會(huì )出現快速而強勁的反彈?，F在采取的措施將決定復蘇的未來(lái)形態(tài)和全球增長(cháng)前景。我們需要為強勁、持續和具有社會(huì )包容性的復蘇奠定基礎。貿易將與財政和貨幣政策一起成為重要的組成部分。保持市場(chǎng)的開(kāi)放性和可預測性，以及營(yíng)造更有利的商業(yè)環(huán)境，對于增加我們需要的新投資至關(guān)重要。如果各國共同努力，我們將看到比每個(gè)國家單獨行動(dòng)更快的復蘇”。

“令人鼓舞的消息是，所有國家的政府都已采取行動(dòng)，并已經(jīng)進(jìn)行了重大政策協(xié)調。IMF下周的《財政監測報告》將顯示，世界各國已采取了總計約8萬(wàn)億美元的財政措施。此外，二十國集團(G20)和其他國家采取了大規模的貨幣措施。”格奧爾基耶娃說(shuō)：“家庭和企業(yè)的生命線(xiàn)至關(guān)重要。我們需要防止流動(dòng)性壓力變成償付能力問(wèn)題，并避免造成復蘇的經(jīng)濟傷痕累累。”

格奧爾基耶娃提出，需要完成的四點(diǎn)優(yōu)先事項計劃，其中包括繼續采取必要的遏制措施并為衛生系統提供支持;采用大型、及時(shí)、有針對性的財政和金融部門(mén)措施來(lái)保護受影響的人和公司;減輕金融體系的壓力并避免影響擴大;做好恢復階段的規劃，最大程度地減少危機的潛在影響。

而針對目前的全球危機，IMF方面表示將全力以赴。該組織擁有1萬(wàn)億美元的貸款能力，可為需要的成員服務(wù)。迄今為止，IMF正在響應來(lái)自90個(gè)國家的緊急融資需求。執行董事會(huì )剛剛同意加倍使用緊急設施，這將使IMF能夠滿(mǎn)足約1000億美元的預期融資需求。此外，IMF還在努力將該機構的巨災遏制和救濟信托基金增加到14億美元。IMF還與世界銀行一道，呼吁為世界上最貧窮國家的官方雙邊債權人停止償債。

醫藥板塊需求提升

與此同時(shí)，阿澤維多指出，在此期間，有一個(gè)特別經(jīng)濟板塊的需求在提升，這就是醫藥產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)。各國政府和企業(yè)都在增加該行業(yè)的產(chǎn)能——從口罩到個(gè)人防護設備、呼吸機、檢測試劑和藥品。很快，還有望擴展到對癥藥品和疫苗。

在貿易政策上，包括美國、中國、哥倫比亞、加拿大和巴西在內的世貿組織成員已經(jīng)推出了幾十項舉措來(lái)促進(jìn)與新冠相關(guān)的藥品貿易，削減進(jìn)口關(guān)稅，避免通關(guān)負擔，以及減少許可證審批方面的繁文縟節。這些舉措都會(huì )使當地消費者更負擔得起這些重要物資。

也有一些國家出于保障內需的目的，對藥品、醫療防護用具、呼吸機等物品進(jìn)行出口限制，這將減緩貿易流通。世貿組織的規則是允許成員在醫護用品短缺或者國家面臨健康威脅的情況下采取此類(lèi)限制性措施，但是限制潛在供應商的出口可能會(huì )擾亂供應鏈，并且給那些相對貧窮、經(jīng)濟更為脆弱且醫療設備主要靠進(jìn)口的國家造成嚴重影響。

事實(shí)上，貿易應當是對新冠肺炎疫情作出迅速且成本高效供給反應的過(guò)程中必要的一環(huán)。世貿組織經(jīng)濟學(xué)家的研究指出，現有的醫療產(chǎn)品貿易對抗擊新冠肺炎疫情至關(guān)重要：在2019年，各國之間交易了價(jià)值5970億美元的醫療產(chǎn)品，包括口罩、手套、肥皂、免洗凈手液、醫用防護裝置、氧氣面罩、呼吸機以及脈搏血氧計。

當全球都開(kāi)始加大對醫療用品的生產(chǎn)時(shí)，這種產(chǎn)量擴容理應建立在現有的跨國生產(chǎn)和分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )基礎之上。WTO希望呼吸機生產(chǎn)商集中精力將產(chǎn)量最大化，而不是費心思考慮如何在本土湊齊生產(chǎn)部件，或是擔心進(jìn)口的部件是否會(huì )被扣押在海關(guān)。

各國政府有一些政策空間，以降低國內對抗大流行病所需支付的成本。WTO數據顯示，所有與新冠肺炎相關(guān)的核心醫用產(chǎn)品的進(jìn)口應用關(guān)稅平均為4.8%，其中，個(gè)人防護裝備的平均關(guān)稅為11.5%，洗手液/肥皂則是17%。

阿澤維多稱(chēng)，各國單獨行動(dòng)所能達到的效果非常有限。相互合作，保障醫護產(chǎn)品的貿易完全開(kāi)放，才符合所有國家的利益。沒(méi)有一個(gè)國家能夠自給自足，無(wú)論它有多么強大或是多么先進(jìn)。當新冠病毒在不同的時(shí)間段攻擊不同國家的時(shí)候，貿易讓醫療供給和設備的生產(chǎn)和分配更加有效。同樣，貿易也是食品和能源供給的重要通道。疫情給公共金融和家庭預算帶來(lái)的持續打擊已經(jīng)很糟，更不要說(shuō)此時(shí)還需面對基本供給品的稀缺和漲價(jià)。

阿澤維多指出，保證貿易政策的透明性可以幫助政府和企業(yè)更好地作出采購和生產(chǎn)決策。這也是為什么世貿組織一直敦促成員及時(shí)分享他們采取的與新冠疫情有關(guān)的貿易政策。

“我們要面臨的任務(wù)是艱巨的，但只要有正確的政策、強有力的領(lǐng)導力，以及協(xié)同努力，我們就可以減少損失，并一起邁入經(jīng)濟復蘇的過(guò)程。”阿澤維多說(shuō)。(袁源)

標簽： 全球經(jīng)貿