上海推進(jìn)科技創(chuàng )新中心建設

日前，上海市第十五屆人大常委會(huì )第十四次會(huì )議對《上海市推進(jìn)科技創(chuàng )新中心建設條例(草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)草案)進(jìn)行了審議。9月25日，《草案》全文及相關(guān)說(shuō)明公布，并從當日至10月10日向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)。

《草案》分為十大章節共68條，從創(chuàng )新主體、創(chuàng )新人才、科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新與社會(huì )發(fā)展、金融支持、知識產(chǎn)權保護、環(huán)境建設、聚焦張江等多個(gè)方面，就推進(jìn)科技創(chuàng )新中心建設明確了具體要求和方向。

《草案》在金融支持方面涉及創(chuàng )業(yè)投資、多層次資本市場(chǎng)、科技信貸、金融科技等多個(gè)支持方向。其中多層次資本市場(chǎng)提出拓寬科技創(chuàng )新企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件的科技創(chuàng )新企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)開(kāi)展上市掛牌、發(fā)行債券、并購重組、再融資等活動(dòng);鼓勵符合條件的科技創(chuàng )新企業(yè)在科創(chuàng )板上市。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，一直以來(lái)，科技創(chuàng )新型企業(yè)面臨發(fā)展周期較長(cháng)、風(fēng)險較大、成本較高的問(wèn)題，在爭取金融支持方面相對困難。此舉為科技創(chuàng )新型企業(yè)提供了資金支持，豐富了融資渠道;同時(shí)，加快推進(jìn)科技創(chuàng )新型企業(yè)上市，也有助于企業(yè)快速做大做強，促進(jìn)企業(yè)轉型發(fā)展，提升競爭力。

在創(chuàng )新主體方面，《草案》提出，開(kāi)展政府采購時(shí)，同等條件下應當依法優(yōu)先采購科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)等內容。

對此，付一夫表示，科技型中小企業(yè)是自主創(chuàng )新主體中最活躍的部分，也是產(chǎn)品研發(fā)和成果轉化的主要陣地，在提升區域競爭力與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面扮演著(zhù)極為重要的角色?！恫莅浮诽岢隹萍夹椭行∑髽I(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)可依法優(yōu)先采購，相當于分擔了一部分科技型中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，緩解了它們的后顧之憂(yōu)，進(jìn)而將更多精力放在技術(shù)研發(fā)與擴大再生產(chǎn)之中，并釋放創(chuàng )新活力，為區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。

同時(shí)，《草案》對“聚焦張江”提出了具體的建設目標?！恫莅浮分赋鰪埥C合性國家科學(xué)中心是科技創(chuàng )新中心建設的關(guān)鍵舉措和核心任務(wù)。上海市將按照國家戰略部署，建設張江綜合性國家科學(xué)中心、張江科學(xué)城和張江國家自主創(chuàng )新示范區。其中提出，張江國家自主創(chuàng )新示范區與自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對自貿試驗區實(shí)施的創(chuàng )新舉措，具備條件的在張江國家自主創(chuàng )新示范區推廣實(shí)施。各區有關(guān)科技創(chuàng )新的政策以及體制機制改革舉措，應當優(yōu)先在張江國家自主創(chuàng )新示范區各園區施行。

付一夫表示，張江國家自主創(chuàng )新示范區是上?？萍紕?chuàng )新資源最密集、科技創(chuàng )新主體最多元、科技創(chuàng )新活動(dòng)最豐富的區域。此次《草案》旨在將張江打造為上海的區域創(chuàng )新極，使其充分發(fā)揮科技創(chuàng )新的集聚優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，并推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)、文化、教育、信息等諸多領(lǐng)域深度的融合，進(jìn)而輻射周邊，帶動(dòng)整體區域發(fā)展。此外，張江也肩負著(zhù)探索新的體制機制創(chuàng )新、形成可示范可推廣的發(fā)展模式的使命任務(wù)。

在付一夫看來(lái)，《草案》的實(shí)施，將賦能上海經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，以創(chuàng )新驅動(dòng)來(lái)助推產(chǎn)業(yè)的轉型升級，提升上海在全球范圍內的城市綜合競爭力。在全國層面，有望形成引領(lǐng)示范效應，為其他省份地區提供相應的發(fā)展經(jīng)驗借鑒，為國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。(劉 萌)

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