三聚陽(yáng)光--關(guān)于治理“非正常專(zhuān)利申請”與推動(dòng)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展的一些思考

推進(jìn)我國專(zhuān)利質(zhì)量提升與專(zhuān)利體系改革，任重而道遠。打擊非正常專(zhuān)利申請是治理數量虛高、維護知識產(chǎn)權制度穩定運行、強化知識產(chǎn)權保護、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。對于非正常專(zhuān)利申請，打擊不是目的，減少和杜絕才是根本，才是效果的體現，推動(dòng)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展需要部門(mén)協(xié)同，社會(huì )共治。

作者 | 張杰 三聚陽(yáng)光知識產(chǎn)權集團董事長(cháng)

一、前言

在第23個(gè)世界知識產(chǎn)權日來(lái)臨之際，國家知識產(chǎn)權局再一次發(fā)布了開(kāi)展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知，將對非正常申請等行為給予高倍數或頂格罰款！這種拳拳到肉的打擊，無(wú)不體現著(zhù)政府直面專(zhuān)利審查提質(zhì)增效與打擊非正常專(zhuān)利申請的決心。

我司去年11月曾在三聚觀(guān)察上發(fā)表過(guò)一篇題為“別讓創(chuàng )新發(fā)展困在非正常漩渦里”的文章，詳細介紹了非正常專(zhuān)利申請的成因和影響。本文是三聚陽(yáng)光知識產(chǎn)權集團董事長(cháng)張杰先生關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的再思考。

二、成績(jì)與問(wèn)題

據國家知識產(chǎn)權局數據統計，截至2022年底，高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利審查周期壓減至13個(gè)月，發(fā)明專(zhuān)利平均審查周期壓減至16.5個(gè)月，提前完成審查周期五年壓減的目標任務(wù)；在審查效率大幅提高的同時(shí)，審查質(zhì)量也得到穩步提升，專(zhuān)利審查質(zhì)量用戶(hù)滿(mǎn)意度指數達到85.7，連續13年保持在滿(mǎn)意區間，發(fā)明專(zhuān)利審查結案準確率高達93.4%，保持穩中有升。這份專(zhuān)利審查提質(zhì)增效的成績(jì)單著(zhù)實(shí)亮眼。

而另一方面，國家知識產(chǎn)權局也一直高度重視打擊非正常專(zhuān)利申請的工作。據公開(kāi)信息顯示，2021年國家知識產(chǎn)權局共分4 批向地方局通報非正常專(zhuān)利申請 81.5 萬(wàn)件，通報后專(zhuān)利申請撤回率為97%，還約談了數千家代理機構，并公布了對專(zhuān)利代理機構的處理結果，包括罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等等。雖然2022年打擊非正常專(zhuān)利申請的數據至今尚未公開(kāi)，但從全國多地市場(chǎng)監督管理部門(mén)公布的各批次通報結果，能夠簡(jiǎn)單推測出一二，多地的撤回率大多保持在90%左右，甚至在多個(gè)縣級區域撤回率達到了100%，也側面反映政府對非正常的“零容忍”態(tài)度，打擊非正常專(zhuān)利申請已經(jīng)成為常態(tài)化工作。

對于政府而言，打擊非正常專(zhuān)利申請是治理數量虛高、維護知識產(chǎn)權制度穩定運行、強化知識產(chǎn)權保護、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，能最大限度發(fā)揮財政資金使用效益，使真正的發(fā)明創(chuàng )造和高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利申請得到充分的審查資源保障，維護真正創(chuàng )新主體的合法權益，確保國務(wù)院“放管服”審查周期壓減目標任務(wù)順利實(shí)現。另外可以看到，國家知識產(chǎn)權局一面在持續加大打擊非正常專(zhuān)利申請代理行為工作力度，另一面也在制度優(yōu)化上努力做著(zhù)新的探索，比如代理監管長(cháng)效機制的設計與建設、專(zhuān)利代理“白名單”制度的探索建立等等，進(jìn)一步引導知識產(chǎn)權服務(wù)向專(zhuān)業(yè)化與高水平發(fā)展，大力提升知識產(chǎn)權服務(wù)水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在國家創(chuàng )新政策體系中，知識產(chǎn)權保護為實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略目標提供了重要的制度支撐和法律保障。在專(zhuān)利制度的激勵下，我國專(zhuān)利申請數量飛速增長(cháng)，在我國專(zhuān)利數量登頂全球首位的十余年間，非正常專(zhuān)利申請問(wèn)題也在悄無(wú)聲息地暴露出來(lái)，大量“問(wèn)題專(zhuān)利”和“垃圾專(zhuān)利”的出現，嚴重制約著(zhù)我國專(zhuān)利制度與創(chuàng )新體系的健康發(fā)展。

我國專(zhuān)利“大而不強，全而不優(yōu)”和各種非創(chuàng )新、非市場(chǎng)因素導致的數量虛高問(wèn)題亟待解決，高質(zhì)量創(chuàng )造以及高質(zhì)量保護已成為當前緊迫任務(wù)。2016年底，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布并實(shí)施了《專(zhuān)利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》，從專(zhuān)利全鏈條發(fā)力促進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)量提升，推動(dòng)我國專(zhuān)利“由多向優(yōu)、由大到強”轉變，并以提高知識產(chǎn)權創(chuàng )造和科技創(chuàng )新能力，實(shí)現知識產(chǎn)權強國戰略為目標。而為了實(shí)現對癥下藥，進(jìn)一步提升我國專(zhuān)利申請質(zhì)量，加快建設知識產(chǎn)權強國，2018年起國家知識產(chǎn)權局開(kāi)始“嚴打”非正常專(zhuān)利申請。

可以清晰看到，近年來(lái)我國在專(zhuān)利質(zhì)量提升工程上所做出的努力與所取得的成績(jì)，同時(shí)也需要正視我國在打擊非正常工作開(kāi)展中所暴露出的一些問(wèn)題與不足，值得大家深入反思、汲取教訓和改進(jìn)工作。而當下問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：

1、非正常專(zhuān)利申請行為的打擊范圍、審查標準不明確，導致存在“誤殺誤傷”亂象；

2、地方各級行政管理機構迫于考核與排名的壓力，對代理機構與申請人的干預和要求較多，層層加碼后帶來(lái)“申訴困難”；

3、認定通知程序不規范，申訴程序繁雜不清晰，救濟通道不透明，沒(méi)有流暢的反饋機制。

不可否認，行政部門(mén)確實(shí)在打擊非正常專(zhuān)利申請的落實(shí)和執行環(huán)節，出現了部分與現有法律和法規以及支持和鼓勵創(chuàng )新原則相沖突的現象，在執行層面缺乏一定的約束與反饋機制，如不盡快調整，精準施策，極易對創(chuàng )新造成巨大的負面影響。當小發(fā)明人或中小微企業(yè)意識到申請專(zhuān)利要冒如此大的風(fēng)險和困難，就可能不再相信知識產(chǎn)權制度，有了技術(shù)創(chuàng )新也不愿意去申請專(zhuān)利，這無(wú)疑會(huì )對我國的技術(shù)創(chuàng )新體系構建造成巨大打擊。

三、打擊非正常的必要性

與此同時(shí)，我們還應當正視兩個(gè)問(wèn)題：

第一，應當肯定打擊非正常專(zhuān)利申請工作的必要性

打擊非正常工作的開(kāi)展是一個(gè)擠出水分和泡沫的過(guò)程。目前我國的專(zhuān)利數量已嚴重脫離創(chuàng )新能力的真實(shí)情況，大量垃圾專(zhuān)利、問(wèn)題專(zhuān)利以及非正常專(zhuān)利申請行為不僅嚴重影響了我國專(zhuān)利的整體質(zhì)量，造成大量的審查資源和司法資源浪費，導致專(zhuān)利代理行業(yè)的畸形發(fā)展，還會(huì )引發(fā)社會(huì )公眾對專(zhuān)利制度的質(zhì)疑，動(dòng)搖發(fā)明創(chuàng )造通過(guò)專(zhuān)利權保護的信心，明顯與我國高質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展要求背道而馳，嚴重阻礙了專(zhuān)利制度促進(jìn)科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標實(shí)現。

其次，“非正常專(zhuān)利申請”越打越亂的論調是錯誤的，一切都在向好的方向發(fā)展。在歐美國家專(zhuān)利制度發(fā)展歷程中，也都曾經(jīng)歷過(guò)階段性的專(zhuān)利數量爆發(fā)式增長(cháng)，也曾出現導致社會(huì )創(chuàng )新效率降低的“問(wèn)題專(zhuān)利”。而我國作為全球重要的消費市場(chǎng)和創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)基地，面對著(zhù)更加復雜更加嚴峻的專(zhuān)利質(zhì)量問(wèn)題，需要政府通過(guò)頂層指引去完善優(yōu)化相關(guān)法律與規章制度，去糾偏糾錯，形成機制依法依規嚴格規范專(zhuān)利申請行為。為了更好地提升專(zhuān)利質(zhì)量，相關(guān)部門(mén)也在積極推動(dòng)修改《專(zhuān)利法實(shí)施細則》和《審查指南》，使打擊非正常申請更具可操作性、打擊更加精準以及使救濟程序更加完善。

第二，非正常專(zhuān)利申請是專(zhuān)利申請質(zhì)量不高的突出表現

“猛藥”的背后，是對低質(zhì)量專(zhuān)利的警醒。大家抱怨最多的還是在打擊非正常的過(guò)程中，連帶打擊到了低質(zhì)量專(zhuān)利。低質(zhì)量專(zhuān)利主要體現在發(fā)明技術(shù)水平與技術(shù)應用價(jià)值不高、文件撰寫(xiě)質(zhì)量較低、技術(shù)與市場(chǎng)脫節等問(wèn)題上，例如個(gè)人搞大創(chuàng )新、中小學(xué)生搞發(fā)明、大批量發(fā)明創(chuàng )造的申請主體與本身資質(zhì)不符、擠牙膏式創(chuàng )新、吹牛皮式的發(fā)明創(chuàng )造，以及代理人或代理機構歷史有黑料等，都可能作為低質(zhì)量專(zhuān)利成為被打擊的對象。這些低質(zhì)量專(zhuān)利本身不符合專(zhuān)利保護的宗旨，不是以創(chuàng )造市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì )效益為目的，既浪費了大量國家資源，又易對我國創(chuàng )新轉化效率產(chǎn)生消極影響。打擊非正常專(zhuān)利申請是提高專(zhuān)利質(zhì)量與促進(jìn)保護和運用的最低要求，同時(shí)也是對低質(zhì)量專(zhuān)利的警醒，以促進(jìn)更多高質(zhì)量專(zhuān)利的產(chǎn)出。

另外，非市場(chǎng)化與投機性的專(zhuān)利申請是造成專(zhuān)利質(zhì)量下降與授權時(shí)滯的重要因素。以追求數量、靠財政資助和作為“榮譽(yù)”為出發(fā)點(diǎn)，而不是為了保護創(chuàng )新和追求市場(chǎng)價(jià)值，這樣的專(zhuān)利無(wú)論是技術(shù)質(zhì)量還是申請文本質(zhì)量都很低。大量無(wú)市場(chǎng)價(jià)值的專(zhuān)利，致使真正有市場(chǎng)價(jià)值的高質(zhì)量發(fā)明創(chuàng )造反而難以得到高質(zhì)量的專(zhuān)利代理、審查服務(wù)，嚴重阻礙了創(chuàng )新；并且，由于大量低質(zhì)量甚至是非正常專(zhuān)利申請的存在，導致公開(kāi)的專(zhuān)利情報信息存在著(zhù)“非正常信息”，而依賴(lài)于專(zhuān)利信息分析的“專(zhuān)利導航”、“專(zhuān)利分析評議”、“專(zhuān)利預警”等分析結果必然存在著(zhù)偏差，還會(huì )誤導政府部門(mén)基于專(zhuān)利數量作出涉及科技創(chuàng )新能力的相關(guān)決策，不利于社會(huì )科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)的穩定發(fā)展。

因此，解決我國專(zhuān)利質(zhì)量問(wèn)題迫在眉睫，應通過(guò)政策指引、法律完善、精準定位等多種手段的實(shí)施，提升專(zhuān)利代理和審查質(zhì)量，從源頭保證高質(zhì)量專(zhuān)利的產(chǎn)出，規范專(zhuān)利申請人、代理人在專(zhuān)利申請與審查過(guò)程中的行為，完善優(yōu)化現有的專(zhuān)利申請制度，持續促進(jìn)申請質(zhì)量和審查質(zhì)量穩步提升。

四、專(zhuān)利代理機構的定位和作用

除了政府頂層設計和指引外，專(zhuān)利代理機構同樣也是將創(chuàng )新成果轉化為專(zhuān)利的重要環(huán)節，在專(zhuān)利質(zhì)量提升工程與減少非正常專(zhuān)利申請工作中扮演著(zhù)重要角色。根據國家知識產(chǎn)權局發(fā)布的《2022年全國知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)統計調查報告》的數據統計，2021年我國專(zhuān)利申請有80.2%是通過(guò)專(zhuān)利代理機構代理的。

專(zhuān)利代理機構代理質(zhì)量的好壞很大程度上決定著(zhù)專(zhuān)利質(zhì)量的高低，對于減少非正常專(zhuān)利申請，應承擔起相應的責任和義務(wù)。作為專(zhuān)業(yè)的知識產(chǎn)權服務(wù)機構，我們在幫助企業(yè)培育高質(zhì)量專(zhuān)利與減少非正常專(zhuān)利申請方面，也做了許多的實(shí)踐與嘗試。具體而言，我們建立起了“四道防線(xiàn)”——

第一道防線(xiàn)——從代理源頭減少非正常申請

在與客戶(hù)進(jìn)行初步接觸以及業(yè)務(wù)洽談階段，代理機構應主動(dòng)了解和甑別客戶(hù)申請專(zhuān)利的目的。對那些不以保護創(chuàng )新為目的，不以真實(shí)發(fā)明創(chuàng )造活動(dòng)為基礎，為牟取不正當利益而申請專(zhuān)利的客戶(hù)，應主動(dòng)向其介紹國家關(guān)于非正常申請的相關(guān)政策以及懲戒措施，勸阻其申請相關(guān)專(zhuān)利，以切斷非正常申請的代理源頭，使非正常申請失去滋長(cháng)的溫床。

代理機構作為專(zhuān)利法律服務(wù)的提供方，應明確對待非正常申請的態(tài)度，主動(dòng)舍棄這部分業(yè)務(wù)，將服務(wù)重心聚焦到專(zhuān)利質(zhì)量提升與高價(jià)值專(zhuān)利挖掘上。同時(shí)，要完善內部工作機制，強化內部監管與非正常申請政策的宣講及培訓，對簽約行為進(jìn)行規范和約束，避免對非正常申請大開(kāi)方便之門(mén)。

第二道防線(xiàn)——在專(zhuān)利代理的各個(gè)環(huán)節嚴把質(zhì)量關(guān)，避免非正常申請

代理機構應在案件代理的各個(gè)環(huán)節把好質(zhì)量關(guān)，避免出現漏網(wǎng)之魚(yú)。

在專(zhuān)利撰寫(xiě)階段，代理機構應對技術(shù)交底書(shū)中的技術(shù)方案進(jìn)行全面檢索，一方面篩選出那些通過(guò)拼湊、簡(jiǎn)單替換或抄襲而形成的技術(shù)方案，即非正常申請；另一方面通過(guò)檢索可以更全面地了解現有技術(shù)，確定發(fā)明點(diǎn)，并在此基礎上構建合理的保護方案，為撰寫(xiě)高質(zhì)量專(zhuān)利申請打下堅實(shí)基礎。很多創(chuàng )新主體并未認識到專(zhuān)利申請前檢索的重要性，代理機構有責任去引導和呼吁創(chuàng )新主體提高對檢索工作的重視度并自愿為此支付合理的費用，為其提供申請前的檢索服務(wù)。

對于那些需要進(jìn)行專(zhuān)利挖掘的系列技術(shù)，專(zhuān)利代理師應認真了解現有技術(shù)、產(chǎn)業(yè)現狀、發(fā)明構思、存在的技術(shù)問(wèn)題、技術(shù)方案及技術(shù)效果等，為客戶(hù)提供合理的專(zhuān)利布局。專(zhuān)利代理師應當以維護客戶(hù)權益為出發(fā)點(diǎn)，客觀(guān)建議專(zhuān)利申請策略及數量，不應為了迎合客戶(hù)對申請數量的要求或為了多賺取代理費而做不合理的建議，例如通過(guò)不合理的發(fā)明點(diǎn)交叉或技術(shù)方案的過(guò)度拆分等方式增加申請數量，導致沒(méi)有保護意義的非正常申請產(chǎn)生。代理機構應在這一過(guò)程中守住陣地，不逾底線(xiàn)。

此外，代理機構可以通過(guò)設置內部審核制度及質(zhì)檢制度，進(jìn)一步避免非正常申請并提高案件質(zhì)量。通過(guò)多位經(jīng)驗豐富的專(zhuān)利代理師分級審核最終定稿，能夠發(fā)現那些相較隱蔽的非正常申請以及提高案件質(zhì)量，比如對于不符合技術(shù)改進(jìn)或設計常理，或者無(wú)實(shí)際保護價(jià)值的變劣、堆砌的技術(shù)方案以及編造實(shí)驗數據的技術(shù)方案的識別等。

質(zhì)檢制度不同于審核制度，質(zhì)檢通常是由非案件撰寫(xiě)人及審核人對案件進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)的一種制度，該質(zhì)檢人員通常是專(zhuān)職的質(zhì)檢員。如果代理機構擁有運行良好的質(zhì)檢體系、嚴格的質(zhì)檢標準以及資深的專(zhuān)職質(zhì)檢員，那么該制度對代理機構案件質(zhì)量提高的影響將是深遠的。實(shí)際上，很多大中型代理機構已經(jīng)開(kāi)始意識到這一點(diǎn)，不少大型創(chuàng )新主體對代理機構內部的質(zhì)量控制手段及方法也越來(lái)越重視，甚至將其設置為投標的門(mén)檻。因此，審核制度和質(zhì)檢制度是否實(shí)施以及實(shí)施效果如何，對減少包括非正常申請在內的低質(zhì)量申請具有重要作用。

對于代理機構而言，所代理專(zhuān)利申請被誤傷誤判為非正常申請的情況也時(shí)有發(fā)生，如何系統性地從撰寫(xiě)角度避免真正的發(fā)明創(chuàng )造被誤傷誤判也是非常重要的工作。為此，需要代理機構總結一些切實(shí)可行的經(jīng)驗，并在機構內部發(fā)布相應的撰寫(xiě)指導意見(jiàn)以引導代理人規范化、專(zhuān)業(yè)化撰寫(xiě)，避免由于撰寫(xiě)原因導致的誤傷誤判。

作為拋磚引玉之用，提供以下粗略建議供代理機構在撰寫(xiě)申請文件以保護真正的發(fā)明創(chuàng )造，而又擔心被誤判為非正常申請時(shí)參考：

（1）對于前后或同時(shí)提交的系列申請盡量避免同一發(fā)明點(diǎn)在不同的申請中重復出現；

（2）對于前后或同時(shí)遞交的系列申請應根據技術(shù)方案、工作原理、技術(shù)效果等的不同對說(shuō)明書(shū)進(jìn)行差異化撰寫(xiě)，不應僅通過(guò)復制粘貼的方式撰寫(xiě)說(shuō)明書(shū)的不同部分；

（3）對于發(fā)明名稱(chēng)或附圖相同或相近的系列申請，應在解決的技術(shù)問(wèn)題、技術(shù)方案和實(shí)現的技術(shù)效果等方面存在實(shí)質(zhì)性區別；

（4）具有單一性的相關(guān)技術(shù)方案應盡量在同一申請中申請。

以上僅為常見(jiàn)情形，其它情形還需要各代理機構根據自身案件情況進(jìn)行總結梳理，以降低被誤傷誤判的比例。

另外，作為代理機構我們非常期待有專(zhuān)業(yè)機構能開(kāi)發(fā)出一款小程序用于申請文件的自查，不僅能有效降低被誤傷誤判的比例，還可以協(xié)助檢查撰寫(xiě)中的各類(lèi)形式問(wèn)題，一舉兩得之外，進(jìn)一步節約代理機構的人力成本，提高工作效率。

當然，除了以上具體措施外，我們認為，更為重要的是代理機構內部應形成一套完整的質(zhì)量控制機制，該機制能將以上各個(gè)方面的措施及其它因地制宜的措施融合形成一個(gè)整體，從而有效地為代理機構提高案件代理質(zhì)量保駕護航。

第三道防線(xiàn)——構建高水平人才團隊，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，減少非正常申請

以上提到的避免非正常申請的各項措施以及內部機制的形成等都需要人才作為實(shí)施主體，因此打造和培養具有優(yōu)良專(zhuān)業(yè)素養的人才團隊則顯得尤為重要。而人才的培養是個(gè)系統性工程，涉及人才招聘、入職培訓、職業(yè)規劃培訓、業(yè)務(wù)能力提升培訓等方方面面。代理機構應主動(dòng)投入相應的培訓資源，定期組織系統培訓，提升專(zhuān)業(yè)綜合素質(zhì)，助其良好成長(cháng)。

對于非正常申請，也需要代理機構去組織專(zhuān)利代理師及業(yè)務(wù)洽談人員等及時(shí)學(xué)習非正常專(zhuān)利申請相關(guān)的規范性文件，使其充分認識到打擊非正常申請對整個(gè)行業(yè)及機構發(fā)展的意義，進(jìn)而建立、增強發(fā)現非正常申請的能力和意識，承擔起相關(guān)責任。

第四道防線(xiàn)——協(xié)助不同創(chuàng )新主體提高申請高質(zhì)量專(zhuān)利的意識

代理機構應積極為不同的創(chuàng )新主體尤其是中小企業(yè)、創(chuàng )業(yè)公司、高校及研究院所等提供多種形式的相關(guān)培訓，例如高價(jià)值專(zhuān)利培訓、專(zhuān)利布局培訓、高質(zhì)量技術(shù)交底書(shū)撰寫(xiě)培訓，非正常專(zhuān)利申請政策培訓等，從全方位多角度影響并引導創(chuàng )新主體申請高質(zhì)量專(zhuān)利、運用并保護好自己的合法權益；對于中小企業(yè)、創(chuàng )業(yè)公司，結合申請人自身的研發(fā)情況和特點(diǎn)，為其提供針對性的專(zhuān)利檢索、布局及撰寫(xiě)服務(wù)。對于高校及研究院所等研究機構，還應協(xié)助他們完善創(chuàng )新鏈，包括知識發(fā)現、發(fā)明創(chuàng )造、技術(shù)轉移與技術(shù)轉化等環(huán)節，為國內高校及研究院所進(jìn)一步提高專(zhuān)利申請質(zhì)量貢獻力量。

綜上所述，專(zhuān)利代理機構在減少非正常申請及提高專(zhuān)利質(zhì)量工作中應主動(dòng)扮演和承擔更重要的角色，練好內功，放高眼量，服務(wù)工作才能取得更大的成效。

五、建言獻策

推動(dòng)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展需要部門(mén)協(xié)同，社會(huì )共治。對于非正常專(zhuān)利申請，打擊不是目的，減少和杜絕才是根本，才是效果的體現。打擊非正常工作的推進(jìn)是一個(gè)自上而下和自下而上相互結合和協(xié)作的過(guò)程，為了更好地配合政府完成專(zhuān)利提質(zhì)增量、打擊非正常專(zhuān)利申請的歷史任務(wù)，站在專(zhuān)利代理機構的角度也希望政府部門(mén)能夠進(jìn)一步細化具體的標準與程序，確保各項優(yōu)化措施完整、準確落到實(shí)處，主要體現為以下幾點(diǎn)：

01.

審查部門(mén)應當增加透明度，公布更詳細的疑似非正常專(zhuān)利申請的評判標準，以便代理機構學(xué)習和掌握，減少非正常申請的產(chǎn)生。我們的目的是減少非正常申請的產(chǎn)生，這就需要發(fā)動(dòng)社會(huì )的力量、特別是撰寫(xiě)專(zhuān)利申請文件的代理機構的力量。國知局可以把內部檢索檢查非正常專(zhuān)利申請的標準軟件制成工具包，免費發(fā)放給愿意做高質(zhì)量申請的專(zhuān)利代理機構使用，用于專(zhuān)利申請遞交前的自查自糾，這樣可以提前大量減少非正常申請，既節約了大量審查資源，也可以有效扭轉非正常申請居高不下的局面。

02.

規范申訴程序和救濟手段以及文件要求，制定更加合理的救濟程序與措施，堅持依法行政。應該建立有效的溝通反饋機制，形成政府、市場(chǎng)和社會(huì )多方協(xié)同，以提升治理體系的整體效能，進(jìn)一步健全和完善知識產(chǎn)權保護制度。

03.

會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大技術(shù)創(chuàng )新、科研投入對產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值的宣傳和正確導向，淡化對專(zhuān)利數量指標的依賴(lài)和考核。在高新技術(shù)企業(yè)申請、專(zhuān)精特新企業(yè)申請認定、企業(yè)科創(chuàng )屬性認定中，專(zhuān)利申請和授權只是衡量企業(yè)創(chuàng )新能力和競爭力的一小部分，科研經(jīng)費的投入、科研人員的數量和質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng )新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用才應該是企業(yè)更需要關(guān)注的方面，政府應主動(dòng)加大這方面的宣傳并在執行層面有更多具體體現。

04．

從長(cháng)遠看，將發(fā)明、實(shí)用新型和外觀(guān)設計三種不同類(lèi)別的知識產(chǎn)權分別立法。尤其是后兩者不再稱(chēng)為專(zhuān)利，應該是一個(gè)根本性的舉措，這也符合世界絕大多數國家的作法。改革開(kāi)放初期，我國為加速知識產(chǎn)權立法，將實(shí)用新型、工業(yè)外觀(guān)設計的審查與保護寫(xiě)在了同一部法律中，這與大多數、特別是發(fā)達國家的法律實(shí)踐不符，這些年從統計上也帶來(lái)我國專(zhuān)利數量虛高的現象，造成了對我國創(chuàng )新的阻礙以及對經(jīng)濟發(fā)展的損害，因此我們可以借鑒其他國家對實(shí)用新型、外觀(guān)設計單獨立法的方式與經(jīng)驗，結合不同經(jīng)濟發(fā)展階段實(shí)施有效的專(zhuān)利制度選擇。

劣幣驅逐良幣的現象是我們每一個(gè)知識產(chǎn)權從業(yè)者都不愿看到的，非正常專(zhuān)利的發(fā)展泛濫嚴重影響到每一個(gè)人的真正利益，誰(shuí)還會(huì )去花心思去搞專(zhuān)利研發(fā)，更不會(huì )去搞專(zhuān)利挖掘、專(zhuān)利布局。我們能夠看到政府打擊非正常專(zhuān)利申請的決心，只有專(zhuān)利行業(yè)規范發(fā)展，創(chuàng )新才能實(shí)現其該有的價(jià)值。

推進(jìn)我國的專(zhuān)利體系改革，任重而道遠。不同時(shí)期，政府部門(mén)引領(lǐng)發(fā)展的側重不同，過(guò)去專(zhuān)利是激勵創(chuàng )新的工具，如今隨著(zhù)時(shí)代發(fā)展賦予了專(zhuān)利更多價(jià)值與意義。作為知識產(chǎn)權從業(yè)者，只有在各方共同努力下，知識產(chǎn)權整體大環(huán)境好了，整體質(zhì)量提升了，專(zhuān)利價(jià)值才會(huì )突顯，專(zhuān)利和創(chuàng )新才會(huì )更值錢(qián)，我們的服務(wù)工作才會(huì )更有意義，更受別人尊敬。守住底線(xiàn)，共同努力才是我們的目標和一切意義所在。

免責聲明：市場(chǎng)有風(fēng)險，選擇需謹慎！此文僅供參考，不作買(mǎi)賣(mài)依據。

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